Решение Московского городского суда от 12 августа 2020 г. по делу N 7-8383/2020

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО "Торнадо" генерального директора К*** С.Т. на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Пресненскому району г.Москвы УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве Ж*** И.Б. от 25 июля 2019 года N *** от 11 июня 2019 года, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении ООО "Торнадо", УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Пресненскому району г.Москвы УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве Ж*** И.Б. от 25 июля 2019 года N *** от 11 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 марта 2020 года, ООО "Торнадо" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанными выше постановлениями в части размера назначенного административного наказания, законный представитель ООО "Торнадо" генеральный директор К*** С.Т. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу постановления отменить. В обоснование жалобы указал на то, что ООО "Торнадо" выполнило требования п.3 ч.3, ч.3.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Нарушение установленного срока уведомления органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания гостиницу "***" обусловлено окончанием времени приема документов в Отделе МВД России по Пресненскому району г.Москвы и несвоевременной сдачей документов уполномоченным должностным лицом ООО "Торнадо" в отделение почтовой связи.

В судебном заседании законный представитель ООО "Торнадо" генеральный директор К*** С.Т, защитник ООО "Торнадо" К*** Т.В. жалобу поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ установлено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 18.9 КоАП РФ, в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно ч. 1, пп. " а " п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ " О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации ", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации; постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания.

Исходя из положений п. 3 ч. 3, ч. 3.1 ст. 20 вышеназванного Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных пп. " а " - " д " п. 1 и пп. " а " - " в " п. 2 ч. 2 настоящей статьи (т.е. в случае нахождения в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги); в случаях, предусмотренных подпунктами " а " - " д " пункта 1 и подпунктами " а " - " в " пункта 2 части 2 настоящей статьи, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, иностранный гражданин обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.05.2019 г. в 13 час. 40 мин. в ходе приема граждан в ОВМ ОМВД России по Пресненскому району г.Москвы, расположенному по адресу: ***, установлен факт неисполнения принимающей стороной ООО "Торнадо" обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан в РФ. При прибытии 2 6.05.2019 г. в место пребывания гостиниц у "***", расположенную по адресу: ***, иностранного гражданина Ирана Каримзадех Г.М, принимающая сторона ООО "Торнадо", в наруш ение требовани й ч.1, п.2 "а" ч.2 ст. 20, п.3 ч.3 ст.20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства", п.20, п.22 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9-ПП "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", не представило непосредственно в территориальный орган МВД РФ либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, не направило почтовым отправлением либо с использованием входящих в состав электросвязи средств связи бланка, в течение одного дня, следующего за днем прибытия в место пребывания, расположенного по адресу: ***, по 27.05.2019 г. в ключительно, уведомлени е о прибытии вышеуказанного гражданина.

Действия ООО "Торнадо" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО " Торнадо " подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Пресненскому району г.Москвы от 28.05.2019 г. ; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в гостиницу "***" с отметкой от 26.05.2019г.; объяснениями представителья ООО "Торнадо" Б*** С.С. от 28.05.2019 г. ; выпиской из ЕГРЮЛ от 06.09.2019 г, объяснениями генерального директора ООО "Торнадо" З*** А.Ю. от 31.05.2019 г. ; протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом, судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, судьи о виновности ООО "Торнадо" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Торнадо" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ч.1, п.2 "а" ч.2 ст. 20, п.3 ч.3 ст.20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства", п.20, п.22 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9-ПП "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

С учетом изложенного, должностное лицо, судья пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Торнадо" состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Торнадо" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "Торнадо".

Довод жалобы о надлежащем выполнении ООО " Торнадо " обязанности по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина, ввиду фактического предоставления требуемых сведений, не свидетельствует о неправильной квалификации действий общества по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, поскольку п. 3 ч. 3, ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ устанавливает обязанность администрации гостиницы представить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, что выполнено не было.

При этом основанием для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ является невыполнение обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена принимающей стороной и какие действия в этих целях были совершены.

Иные доводы жалобы не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Торнадо" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. назначено ООО "Торнадо" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. Выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания не имеется.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ООО "Торнадо" административного наказания ниже низшего предела, так как н азначенное ООО "Торнадо" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ООО "Торнадо" не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Пресненскому району г.Москвы УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве Ж*** И.Б. от 25 июля 2019 года N *** от 11 июня 2019 года, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО "Торнадо" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.