Решение Московского городского суда от 06 августа 2020 г. по делу N 7-8439/2020

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пиуновой А.А. в защиту ОАО "ВИЛС" на постановление заместител начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы (далее - инспекция ОАТИ) N 20-51-Т03-00035/01 от 27 февраля 2020 года, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 1 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.9 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении открытого акционерного общества "Всероссийский институт легких сплавов" (ИНН 7731008209, ОГРН 1027700106543, юридический адрес: 121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 153), УСТАНОВИЛ:

постановлением заместител начальника инспекции ОАТИ N 20-51-Т03-00035/01 от 27 февраля 2020 года ОАО "ВИЛС" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 1 июня 2020 года данное постановление должностного лица было оставлено без изменения, жалоба защитника Пиуновой А.А. - без удовлетворения.

На данные решение судьи и постановление должностного лица защитником Пиуновой А.А. в Московский городской суд подана жалоба, в которой поставлен вопрос об их отмене. В обоснование жалобы заявитель указывает на существенные нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ, недоказанность вины Общества в совершении административного правонарушения.

Законный представитель ОАО "ВИЛС" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, о причинах неявки суду не сообщил, направил представлять интересы Общества защитника по доверенности Нуделя А.А, который доводы жалобы поддержал.

Представители ОАТИ г. Москвы по доверенностям Турыгина В.В. и Трухина Н.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, представителей административного органа, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7.9 КоАП г Москвы административным правонарушением признаётся отсутствие ограждений или перекрытий ими проезжей части дорог в местах разрытии или иных опасных местах.

В силу п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Из материалов дела следует и судьёй районного суда установлено, что 5 февраля 2020 года в 10 час. 54 мин. по адресу г. Москва, ул. Толбухина, д. 10, корп. 3, должностным лицом Инспекции ОАТИ г. Москвы в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве, выявлено отсутствие ограждений опасных мест в пешеходной зоне у здания в местах образования ледяных наростов и снежных свесов, что нарушает п. 10.13 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.

Организацией, ответственной за надлежаще состояние здания по вышеуказанному адресу, является ОАО "ВИЛС".

Действия ОАО "ВИЛС" квалифицированы по ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы.

Факт административного правонарушения и вина Общества в его совершении объективно подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом, где зафиксированы данные нарушения; фототаблицей с изображением наледи на крыше здания, иными материалами дела.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ОАО "ВИЛС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО "ВИЛС" имелась возможность для соблюдения законодательства в области градостроительства и эксплуатации объектов городской инфраструктуры, за нарушение которого ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ОАО "ВИЛС" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что на здании по вышеуказанному адресу не имелось сосулек, которые необходимо удалять, а зафиксированные сосульки являлись мелкими и незначительными, вследствие чего ограждать данное место не требовалось, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемых актов.

Как усматривается из имеющихся в деле фотографий, здание по адресу: ***, представляет собой строение производственного типа высотой не менее 8 м (при сопоставлении с длиной припаркованных автомобилей) (л.д. 71, 77-78), непосредственно у стены здания под карнизами припаркованы автомобили работников Общества либо его посетителей. Исходя из того, что ускорение свободного падения составляет 9, 8 м/с, падение даже сосулек длиной 10 см с такой высоты представляет реальную опасность жизни и здоровью граждан - водителей данных автомобилей.

Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Неисполнение же при изложенных выше обстоятельствах ОАО "ВИЛС" требований п. 10.13 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Несогласие ОАО "ВИЛС" с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением должностного лица административного органа и решением судьи районного суда, вынесенными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы, бремя доказывания распределено верно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу Общества, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ОАО "ВИЛС" к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместител начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы N 20-51-Т03-00035/01 от 27 февраля 2020 года, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 1 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.9 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", в отношении открытого акционерного общества "Всероссийский институт легких сплавов" (ИНН 7731008209, ОГРН 1027700106543, юридический адрес: 121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 153) оставить без изменения, жалобу защитника Пиуновой А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин