Решение Московского городского суда от 12 августа 2020 г. по делу N 7-8635/2020

Судья Московского городского суда Новикова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Образовательной автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт управления" (далее - ОАНО ВО "ИУ") Е*** Е.А. на постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы А*** А.С. N *** от 07 ноября 2019 года, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы, в отношении ОАНО ВО "ИУ", УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы А*** А.С. N *** от 07 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2020 года, ОАНО ВО "ИУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700000 рублей.

В настоящей жалобе защитник ОАНО ВО "ИУ" Е*** Е.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанных актов, полагая их незаконными и необоснованными, указывая, что виновность учреждения в совершении вмененного правонарушения не доказана, действия ОАНО ВО "ИУ" неправильно квалифицированы по ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы, нарушено право на защиту учреждения, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании защитник ОАНО ВО "ИУ" Е*** Е.А. жалобу поддержал.

Представитель ОАТИ г.Москвы по доверенности Т*** Н.А. с жалобой не согласна.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, прихожу к выводу об отмене решения судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 30 апреля 2020 года по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе установлено, что указанные требования закона судьей районного суда соблюдены не были.

Как усматривается из материалов настоящего дела, определением судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 02 марта 2020 года на 30 апреля 2020 года в 09 часов 30 минут назначено судебное заседание по делу по жалобе законного представителя ОАНО ВО "ИУ" президента А*** М.А.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) ОАНО ВО "ИУ" - *** (л.д.8).

Между тем, судебная повестка была направлена ОАНО ВО "ИУ" по адресу: *** (л.д.85).

Данное извещение нельзя признать надлежащим.

Сведений об извещении ОАНО ВО "ИУ" о вр емени и месте судебного заседания иными способами, предусмотренными ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, и наличии у судьи на момент рассмотрения дела данных, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, поскольку необходимые условия для реализации права на защиту лица привлекаемого к административной ответственности, созданы не были, в связи с чем решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе законного представителя ОАНО ВО "ИУ" на постановление по делу об административном правонарушении судье следует учесть вышеизложенное и вынести по делу решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной заявителем жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Останкинского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2020 года отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в Останкинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.