Определение Московского городского суда от 20 августа 2020 г. по делу N Ма-10139/2020

Судья Московского городского суда Баталова И.С., изучив административное исковое заявление Жуманова Р Т о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 14.01.2020 г. N 5-П "Об утверждении проекта планировки линейного объекта - участок проектируемой линии метрополитена от проектируемой станции "Улица Новаторов" до проектируемой станции "Севастопольский проспект", УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Московский городской суд с указанным административным исковым заявлением, которое распределено судье Московского городского суда техническим актом распределения 17 августа 2020 года.

Рассмотрев административное исковое заявление, судья не находит оснований для принятия его к производству Московского городского суда как суда первой инстанции.

В силу части 2 статьи 210 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

В свою очередь пунктом 5 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если в производстве этого или другого суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", при рассмотрении и разрешении дела о признании нормативного правового акта недействующим суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме, независимо от указания на них лицами, участвующими в деле.

Основной задачей производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, является обеспечение своевременной и эффективной защиты прав не только заявителя, но и неопределенного круга лиц, на которых распространяется действие оспариваемого нормативного правого акта.

Учитывая, что дела об оспаривании нормативных правовых актов возникают из публичных правоотношений и затрагивают интересы неопределенного круга лиц, правила статьи 129 КАС РФ о необходимости возвращения административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов подлежат применению и в том случае, когда в производстве этого или другого суда имеется дело об оспаривании того же нормативного правового акта, решение по которому не вступило в силу, независимо от того, что производство по нему было возбуждено по иску иного лица.

Указанное подтверждается и применяемыми в соответствии с положениями части 4 ст. 2 КАС РФ по аналогии закона пунктом 2 ч. 1 ст. 194, частью 1 ст. 214 КАС РФ, в которых законодатель (с той лишь разницей, что указанные правила применяются в отношении дел, решения по которым вступили в законную силу) прямо предусмотрел обязанность суда прекращать производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если имеется решение суда, принятое по административному иску о том же предмете, независимо от состава лиц, участвующих в таком деле.

Решением Московского городского суда от 02 сентября 2020 года по административному делу N 3а-4189/20 по административному исковому заявлению Жуманова Рустама Турдыбаевича о признании недействующими отдельных положений Закона города Москвы от 05 мая 2010 года N 17 "О Генеральном плане города Москвы", постановления Правительства Москвы от 14.01.2020 г. N 5-П "Об утверждении проекта планировки линейного объекта - участок проектируемой линии метрополитена от проектируемой станции "Улица Новаторов" до проектируемой станции "Севастопольский проспект", уже проверен оспариваемый нормативный правовой акт, признан не противоречащим законодательству, имеющему большую юридическую силу, то есть судом рассмотрены требования о том же предмете и между теми же сторонами (Жуманов Р.Т. и Правительство Москвы).

Указанное решение не вступило в законную силу. В такой ситуации, учитывая, что при рассмотрении административного дела N 3а-4189/2020 суд не был связан основаниями и доводами заявленных требований и проверял соответствие оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по всем имеющим значение основаниям, судья приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Жуманова Р.Т. об оспаривании того же нормативного правового акта подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.129, 210 КАС РФ, судья

определил:

Возвратить административное исковое заявление Жуманова Р Т о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 14.01.2020 г. N 5-П "Об утверждении проекта планировки линейного объекта - участок проектируемой линии метрополитена от проектируемой станции "Улица Новаторов" до проектируемой станции "Севастопольский проспект".

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда И.С. Баталова