Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 сентября 2020 г. по делу N 33-5583/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И, судей Негласона А.А, Сугробовой К.Н, при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жука ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Жука ФИО14 на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 30 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И, объяснения представителя истца Жука В.Г. - Зайцева В.В, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) - Пригородовой О.И, возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Жук В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что 06 ноября 2019 года обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 29 ноября 2019 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Так, ответчиком из специального стажа истца исключены следующие периоды работы:

- с 11 мая 1987 года по 13 декабря 1990 года в качестве помощника машиниста экскаватора по добыче известняка Ершовского мехкарьера;

- с 17 декабря 1990 года по 19 июня 1991 года в качестве машиниста экскаватора 5 разряда Саратовского карьероуправления;

- с 20 ноября 2000 года по 28 апреля 2003 года в качестве директора Ершовского каменного карьера;

- с 20 ноября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 февраля 2014 года по

02 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 16 марта 2014 года, с 12 апреля

2014 года по 02 февраля 2016 года, с 06 февраля 2016 года по 24 февраля 2016 года, с 12 марта 2016 года по 05 ноября 2019 года в должности машиниста экскаватора в горном цехе ООО "Росщебстрой".

Не согласившись с отказом пенсионного фонда, Жук В.Г. за защитой своих нарушенных пенсионных прав обратился в суд, который с учетом уточнений просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию с 06 ноября 2019 года; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 16 июля 1985 года по 08 января 1987 года в качестве электрика 5 разряда на Ершовском мехкарьере; с

09 января 1987 года по 03 мая 1987 года - период обучения на курсах машинистов экскаватора; с 11 мая 1987 года по 13 декабря 1990 года в качестве помощника машиниста экскаватора по добыче известняка Ершовского мехкарьера, с 17 декабря 1990 года по 19 июня 1991 года в качестве машиниста экскаватора 5 разряда Саратовского карьероуправления, с 20 ноября 2000 года по 28 апреля 2003 года в качестве директора Ершовского каменного карьера; с 20 ноября 2013 года по

31 декабря 2013 года, с 01 февраля 2014 года по 02 февраля 2014 года, с 01 марта

2014 года по 16 марта 2014 года, с 12 апреля 2014 года по 02 февраля 2016 года, с

06 февраля 2016 года по 24 февраля 2016 года, с 12 марта 2016 года по 05 ноября

2019 года в должности машиниста экскаватора в горном цехе ООО "Росщебстрой".

Рассмотрев спор, Ершовский районный суд Саратовской области решением от

30 июня 2020 года исковые требования удовлетворил частично. Постановлено:

- обязать ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Жука В.Г.:

- с 16 июля 1985 года по 08 января 1987 года в качестве электрика 5 разряда на Ершовском мехкарьере;

- с 09 января 1987 года по 03 мая 1987 года - период обучения на курсах машинистов экскаватора;

- с 11 мая 1987 года по 13 декабря 1990 года в качестве помощника машиниста экскаватора по добыче известняка Ершовского мехкарьера, - с 17 декабря 1990 года по 19 июня 1991 года в качестве машиниста экскаватора 5 разряда Саратовского карьероуправления.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Жуку В.Г. отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 20 ноября 2000 года по

28 апреля 2003 года в качестве директора Ершовского каменного карьера, с 20 ноября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 февраля 2014 года по 02 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 16 марта 2014 года, с 12 апреля 2014 года по 02 февраля

2016 года, с 06 февраля 2016 года по 24 февраля 2016 года, с 12 марта 2016 года по

05 ноября 2019 года в должности машиниста экскаватора в горном цехе

ООО "Росщебстрой", признания за Жуком В.Г. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06 ноября 2019 года. Считает решение в указанной части незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Просит принять новое решение, которым удовлетворить данные исковые требования. В обоснование доводов жалобы Жук В.Г. указывает, что отсутствие кода льготы не может умалять его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с постановленным решением в части отказа в удовлетворении исковых требований, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Жук В.Г, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известил, об отложении судебного заседания не просил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и

10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06 ноября 2019 года

Жук В.Г. обратился в ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) от 29 ноября 2019 года N года Жуку В.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 19).

Согласно решению ответчика Жук В.Г. имеет страхового стажа 25 лет 16 дней, страхового стажа с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П 29 лет 09 месяцев 13 дней, стажа на соответствующих видах работ не имеет, величина ИПК 79, 914.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 20 ноября 2000 года по 28 апреля 2003 года в качестве директора Ершовского каменного карьера, так как не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве директора по производству, строительству (в разрезах, карьерах) в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10. Кроме того, Ершовский каменный карьер не подтверждает льготный характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготных условий;

- с 20 ноября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 февраля 2014 года по

02 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 16 марта 2014 года, с 12 апреля

2014 года по 02 февраля 2016 года, с 12 марта 2016 года по 05 ноября 2019 года в должности машиниста экскаватора в горный цех ООО "Росщебстрой", так как не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве машиниста экскаватора в соответствии со Списком N 2 от 26 января

1991 года N 10. Кроме того, ООО "Росщебстрой" не подтверждает льготный характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготных условий, нет уплаты дополнительного тарифа страховых взносов.

Разделом 1 Горные работы Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются:

- руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников (код 2010100б);

- директора (начальники), их заместители (помощники) по производству, строительству (в разрезах, карьерах) (код 2010100б-21516);

- машинисты экскаваторов одноковшовых, занятые на проходке (на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений) (код 1010300а-14390);

- машинисты экскаваторов, занятые на добыче, переработке и транспортировке закладочного материала (рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы) (код 2010300а-14388).

На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее

80 % рабочего времени.

При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.

Из сведений в трудовой книжке истца следует, что 20 ноября 2000 года

Жук В.Г. назначен директором Ершовского каменного карьера, 28 апреля 2003 года - уволен по п. 2 ст. 278 ТК РФ (записи N N).

20 ноября 2013 года Жук В.Г. переведен машинистом экскаватора в горный цех ООО "Росщебстрой" (запись N) (л.д. 7-16).

Из апелляционной жалобы следует, что решение обжалуется истцом только в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 20 ноября 2000 года по

28 апреля 2003 года в качестве директора Ершовского каменного карьера и с

20 ноября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 февраля 2014 года по 02 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 16 марта 2014 года, с 12 апреля 2014 года по

02 февраля 2016 года, с 12 марта 2016 года по 05 ноября 2019 года в должности машиниста экскаватора в горный цех ООО "Росщебстрой", а также в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06 ноября 2019 года, в связи с чем в части удовлетворения исковых требования судебной коллегией не проверяется.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 20 ноября 2000 года по 28 апреля 2003 года в качестве директора Ершовского каменного карьера и с 20 ноября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 февраля

2014 года по 02 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 16 марта 2014 года, с

12 апреля 2014 года по 02 февраля 2016 года, с 12 марта 2016 года по 05 ноября

2019 года в должности машиниста экскаватора в горный цех ООО "Росщебстрой", суд первой инстанции, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 6 ст. 30, ст.ст. 14, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, Списком от 26 января 1991 года N 10, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04 октября 1991 года N 190, Разъяснениями Митруда России от 22 мая 1996 года N 29, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года N 1015, ст. 3, ст. 8.1, п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля

1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", ст. 428

НК РФ, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П, в связи с тем, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа Жука В.Г. за вышеуказанные периоды работы представлены работодателями без кода льготных условий, а также в связи с не начислением и неуплатой работодателями страховых взносов по дополнительному тарифу, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных спорных периодов в специальный стаж работы Жука В.Г. в связи с тяжелыми условиями труда и, как следствие, поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, Жук В.Г. имел менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования Жука В.Г. о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06 ноября

2019 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Вопреки доводам жалобы, на основании оценки представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ факта осуществление им работы по профессии и в условиях, предусмотренных соответствующим разделом Списка N 2 в условиях полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени в спорные периоды.

В нарушение п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, справки работодателей Ершовского каменного карьера и ООО "Росщебстрой", уточняющие льготные условия труда, истцом не представлены.

Как указывалось выше, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Так согласно действующему законодательству, с 01 января 1992 года периоды работы в вышеуказанных должностях могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии доказанности постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим разделом Списка, при условии подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, данные обстоятельства при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли и истцом не доказаны.

Согласно трудовой книжки истца, в вышеуказанные периоды он осуществлял трудовую деятельность в должности директора Ершовского каменного карьера, а также машиниста экскаватора горного цеха, иных сведений (таких как полное наименование профессии, по которой работал истец, и характер работ за спорные периоды его работы) трудовая книжка не содержит.

Так, какие-либо первичные документы работодателя, которые бы подтверждали выполнение истцом в вышеуказанные периоды работы по должностям директора Ершовского каменного карьера по производству, строительству (в разрезах, карьерах), а также машиниста экскаватора одноковшового, занятого на проходке (на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений) либо на добыче, переработке и транспортировке закладочного материала (рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, на рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, на буровзрывных работах истцом в материалы дела не были представлены.

Из справки от 30 июля 2019 года N, выданной МКУ "Архив Ершовского МР", следует, что документы Ершовского каменного карьера на хранение сданы не в полном составе, книги приказов и ведомости по заработной плате за 2000-2003 годы на хранение в архив не поступали (л.д. 18).

Представленные истцом в материалы дела рапорта о работе строительной машины, путевые листы, а также заборные ведомости учета ГСМ вышеперечисленные обстоятельства не подтверждают, так как из их содержания невозможно установить характер выполняемых работ и постоянную занятость в оспариваемые периоды времени, в то время как данные обстоятельства являются юридически значимыми и подлежат доказыванию при проверке требований о включении периодов работы в специальный стаж.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства лишь подтверждают факт работы истца в указанные периоды директором Ершовского каменного карьера и машинистом экскаватора в горном цехе и не позволяют сделать вывод о работе истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Кроме того, на основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, принятой судебной коллегией в качестве нового доказательства в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, следует, что Жук В.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 сентября 1999 года.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля

2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля

1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60

ГПК РФ.

Довод Жука В.Г. о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготном периоде работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.

Судом учтено, что в отношении Жука В.Г. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Жука В.Г. являются недостоверными.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Жука В.Г, а также архивные справки, которые подтверждали бы выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве директора Ершовского каменного карьера по производству, строительству (в разрезах, карьерах), а также машиниста экскаватора одноковшового, занятого на проходке (на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений) либо на добыче, переработке и транспортировке закладочного материала (рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, на рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, на буровзрывных работах, в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Жука В.Г. представлялись, но недостоверность их не доказана, поскольку Жуком В.Г. не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Довод истца о том, что сведения о его специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права, без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Жука В.Г. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой

Жуком В.Г. работы в его трудовой книжке не содержится.

При таких обстоятельствах довод стороны истца о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке Жука В.Г. не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов его трудовой деятельности в специальный стаж, является ошибочным.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на ошибочном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Ввиду изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 30 июня

2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жука В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи