Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 июня 2020 г. по делу N 33-11058/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кордюковой Г.Л.

судей

Козловой Н.И, Барминой Е.А.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2020 года апелляционную жалобу Голубевой Елены Владимировны на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 9 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-3786/2019 по иску Голубевой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 03 мая 2000 года по 01 июня 2000 года, периода работы с 03.07.2007 по 08.08.2018 в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с даты обращения.

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л, выслушав объяснения представителя истца Голубевой Е.В. - Беликовой М.С, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга - Тимофеевой Е.В, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Голубева Е.В. обратилась в Калининский районный суд СПб с иском к ГУ УПФ РФ по Калининскому району СПб об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости? период работы с 03.07.2007 по 08.08.2018 в льготном исчислении в должности медицинской сестры (в том числе старшей) микрохирургического отделения в СПБ государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская многопрофильная больница N2", период нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с 03.05.2000 по 01.06.2000 в календарном исчислении. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении вышеуказанного вида пенсии с даты обращения - 08.08.2018.

В обосновании заявленных исковых требований указала, что 08.08.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, однако в удовлетворении данного заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности.

С данным решением истица не согласна, поскольку включению в стаж подлежит период работы с 03.07.2007 по 08.08.2018 в льготном исчислении в должности медицинской сестры (в том числе старшей) микрохирургического отделения в СПБ государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская многопрофильная больница N2", а также период нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с 03.05.2000 по 01.06.2000. Истец указывает, что в трудовую книжку внесена некорректная запись, что не может являться основанием для отказа в зачете данного стажа в льготном порядке, поскольку для применения коэффициента зачета стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев истицей соблюдены все условия, предусмотренные действующим законодательством. Также истцом указано, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 9 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Голубевой Е.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Голубева Е.В. просит отменить решение суда, как незаконное, принять новое решение по делу, которым будут удовлетворены ее исковые требования.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Голубева Е.В. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом посредством направления судебного извещения по почте, согласно распечатки с сайта ФГУП "Почта России" судебное извещение получено истцом 9 июня 2020 года, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляла. Истец направила в судебное заседание своего представителя, имеющего надлежащим образом удостоверенные полномочия. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются в части отказа в удовлетворении исковых требований Голубевой Е.В. о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Голубева Е.В, "дата" года рождения, обратилась 08.08.2018 года в ГУ - УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии ГУ-УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга от 19 сентября 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом размер безусловного специального стажа истца зачтенного пенсионным органом составил 28 лет 04 мес. 06 дней (л.д. 20-22).

При оценке пенсионных прав истца комиссией не принят к зачету в специальный стаж в календарном исчислении период пребывания истца на курсах повышения квалификации с 03 мая 2000 года по 01 июня 2000 года.

Также комиссией не принят в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, период работы истца с 03 июля 2007 года по 08 августа 2018 года в должности медицинской сестры (в том числе старшей) в СПб государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская многопрофильная больница N2".

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, с 03.07.2007 по 31.10.2007 она работала в должности палатной медсестры микрохирургического отделения (глаза) N 1, с 01.11.2007 по 08.08.2018 работала в должности старшей медсестры микрохирургического отделения N1 (глаза) в СПб государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская многопрофильная больница N2".

Указанный период с 03 июля 2007 года по 08 августа 2018 года зачтен комиссией в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии со Списком N 781 данная должность не предусмотрена как должность, работа в которой дает право на льготное исчисление специального стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что период работы в должности палатной медсестры микрохирургического отделения (глаза) N 1 с 03.07.2007 по 31.10.2007 и период работы в должности старшей медсестры микрохирургического отделения N1 (глаза) в СПб государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская многопрофильная больница N2" с 01.11.2007 по 08.08.2018 правомерно зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии со Списком N 781 данная должность не предусмотрена как должность, работа в которой дает право на льготное исчисление стажа.

Отсутствие должностей "палатная медсестра", "старшая медсестра" в указанном Списке означает, что не любая медицинская деятельность засчитывается в стаж дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в полуторном исчислении а только та деятельность которая осуществлялась на должностях прямо предусмотренными Списками.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности возможно в случае неправильного наименования должности. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вместе с тем, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, предусмотрено самостоятельное наименование должности "палатная медицинская сестра", "старшая медицинская сестра", наряду с наименованиями должностей работа в которых дает права на исчисление специального стажа в полуторном размере: "операционная медицинская сестра", "старшая операционная медицинская сестра".

При этом, работа в перечисленных должностях предусматривает различные требования к квалификации, а также различные должностные обязанности. Таким образом, установление тождественности в данном случае невозможно.

Кроме того, Голубева Е.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.10.1997 года, за период с 03.07.2007 по 08.08.2018 работодатель отражал в лицевом счете застрахованного лица Голубевой Е.В. особые условия труда истца в календарном исчислении, а не в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда в указанной части является правильным, а доводы апелляционной жалобы Голубевой Е.В. в этой части не могут заслуживать внимания.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, что в специальный стаж не включается период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в этой части решение подлежит отмене с вынесением нового решения в указанной части.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии за эти периоды страховых взносов.

Обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности, установлена ч.4 ст.196 ТК РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно с этой заработной платы работодатель обязан отчислять страховые взносы.

Справкой от 26.06.2019 N 01.19/1983, выданной ГБУЗ "Ленинградская областная клиническая больница", подтверждается, что указанное медицинское учреждение в период работы истца в должности медицинской сестры процедурной отоларингологического отделения направляло ее на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы в период с (л.д.59).

С этой зарплаты работодатель обязан оплачивать страховые взносы.

Ответчик не представил доказательств, что с заработной платы, выплаченной ГБУЗ "Ленинградская областная клиническая больница" истцу за период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.2000 по 01.06 2000, работодатель не уплатил страховые взносы.

Довод ответчика, что на лицевом счете застрахованного лица Голубевой Е.В. работодатель не отразил особые условия труда истца в период нахождения на курсах с 03.05.2000 по 01.06.2000, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное обстоятельство свидетельствует о недобросовестности работодателя и не может умалять права работника на достойное пенсионное обеспечение в связи с работой в особых условиях труда.

При включении периода нахождения на курсах с 03.05.2000 по 01.06.2000 (30 дней) в специальный стаж истца ее специальный стаж составит 28 лет 5 месяцев 6 дней, в связи с чем оснований для назначения пенсии на дату ее обращения 08.08.2018 года не имелось.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Голубевой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 03 мая 2000 года по 01 июня 2000 года.

Вынести новое решение.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга включить Голубевой Елене Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 03 мая 2000 года по 01 июня 2000 года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Голубевой Елены Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: