Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 июня 2020 г. по делу N 33-8141/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кордюковой Г.Л.

судей

Козловой Н.И, Ягубкиной О.В.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2020 года апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2019 года по гражданскому делу N 2-6575/2019 по иску Тимошина Владимира Петровича к Управлению Пенсионного фонда России в Калининском районе Санкт-Петербурга о взыскании компенсации затрат на переезд из районов Крайнего Севера.

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л, выслушав объяснения истца Тимошина В.П, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга - Исламгуловой Г.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тимошин В.П. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Калининском районе Санкт-Петербурга, в котором просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию расходов на приобретение билета на поезд из Мурманска в Санкт-Петербург в сумме 2 375 рублей 80 копеек, расходы за получение справки РЖД, расходы на перевозку мебели в сумме 55 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, однако ответчик решением от 02.02.2018 отказал ему в выплате, в связи с чем истец полагает принятое ответчиком решение незаконным, представить требуемые ответчиком документы не имеет возможности, поскольку организация, в которой он работал исключена из ЕГРЮЛ.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2018 года исковые требования Тимошина В.П. удовлетворены частично. С Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга в пользу Тимошина В.П. взыскана компенсация затрат на переезд из районов Крайнего Севера в размере 14 055 рублей 80 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда России в Калининском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно подпункта "г" пункта 14 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение:

о выплате пенсионеру компенсации;

об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заказа-наряда б\н от 15.06.2017 года истцом произведена оплата перевозки личных вещей, бытовой техники, мебели, в количестве одной тонны из г. Мурманска, с оплатой стоимости перевозки в размере 55000 рублей.

Кроме этого, истцом оплачена стоимость проезда ж/д транспортом по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург стоимостью 2 375 рублей 80 копеек.

Согласно справке АО "РЖД" в связи с закрытием багажных отделений на станциях Мурманск, Санкт-Петербург, прием к перевозке грузобагажа от станции Мурманск до станции Санкт-Петербург не осуществляется, при наличии возможности осуществления перевозки ее стоимость по состоянию на 25.06.2017 года составляла бы 11860 рублей.

Из представленных доказательств следует, что истец работал в ООО "Компания Антей", которая была исключена из ЕГРЮЛ 08.08.2016, что следует из выписки ЕГРЮЛ, таким образом, к моменту непосредственного переезда истца в июне 2017 года не существовала, и не имела правопреемников (л.д. 22).

Судом также установлено, что сведения об отсутствии выплаты компенсации следуют из справки ООО "Компания Антей" N 14 от 29.02.2016.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что оплата стоимости проезда и провоза багажа истцу не производилась по месту его работы.

При этом, суд указал на то, что сам по себе факт того, что истец как учредитель ООО "Компания Антей" не осуществил сдачу в государственный архив соответствующих документов по личному составу вопреки доводам апелляционной жалобы, не может служить основанием для отказа в выплате соответствующей компенсации.

Таким образом, учитывая, что Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (п. 3 подп. "ж") установлено ограничение по выплате компенсации за провоз багажа установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом, суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца стоимости провоза багажа в размере 11 860 руб. и стоимости проезда в размере 2 375 рублей 80 копеек.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы не могут заслуживать внимания по следующим основаниям.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что истец являлся учредителем и генеральным директором ООО "Компания Антей", находящейся к г.Мурманске, которое с 2015 года являлось недействующим обществом, то есть не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, была исключена из ЕГРЮЛ 08.08.2016, что следует из выписки ЕГРЮЛ, таким образом, к моменту непосредственного переезда истца в июне 2017 года не существовала, и не имела правопреемников (л.д. 22-30).

В соответствии с трудовой книжкой истец уволен с должности генерального директора ООО "Компания Антей" 29.02.2016 года, этим же числом составлена справка N 14 об отсутствии выплаты компенсации проезда и провоза багажа.

Кроме того, истцом представлена справка из архива города Мурманска об отсутствии документов по личному составу, переданным в архив ООО "Компания Антей" (л.д.8).

В соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати). В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что истцом представлены документы, предусмотренные п.12 Правил, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы фактически повторяют возражения ответчика, оценка которым была дана в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с нормами действующего законодательства, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда России в Калининском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: