Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 августа 2020 г. по делу N 33-9995/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Барминой Е.А.

Сальниковой В.Ю.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 августа 2020 года гражданское дело N2-2284/19 по апелляционной жалобе Виноградовой Елены Эринарховны на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.12.2019 года по иску Виноградовой Елены Эринарховны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга о признании права на страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н, выслушав объяснения представителя истца - Цветковой К.О, представителя ответчика - Токарева А.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Виноградова Е.Э. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР В Центральном районе Санкт-Петербурга) с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1980 по 30.07.1986 и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013, произвести расчет пенсионных прав в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N173-Ф3 с момента обращения, то есть с 14.12.2018.

В обоснование заявленных требований истец указала, 14.12.2018 она обратилась в УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ. Решением УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга N23867/18 от 08.07.2019 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа на назначение пенсии. Ссылаясь на пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истец считает, что спорный период учебы подлежит включению в страховой стаж истца. С учетом включения периода учебы у истца имеется необходимый страховой стаж для назначения стразовой пенсии по старости.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.12.2019 отказано в удовлетворении иска Виноградовой Е.Э.

В апелляционной жалобе истец Виноградова Е.Э. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны ответчика УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Виноградова Е.Э. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления судебного извещения по адресу ее места жительства, возвращенного неполученными по причине не явки адресата за получением судебной корреспонденции, направила для участия в заседании судебной коллегии своего представителя, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 14.12.2018 Виноградова Е.Э. обратилась в УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ, представив следующий пакет документов: заявление о назначении пенсии от 14.12.2018 Виноградовой Е.Э.; копию трудовой книжки AT-IV N3394239 от 28.10.1985 Виноградовой Е.Э.; копию диплома ИВ N795313 от 30.07.1986, справку о стаже от 17.04.2017 N436/ок, выданную ФГБНУ "Институт агроинженерных экологических проблем сельскохозяйственного производства"; справки о заработной плате от 20.04.2017 N480/Бух, N481/Бух, N482/Бух и справки о переименовании института N460/Бух от 19.04.2017, N437/А от 17.04.2017, выданные ФГБНУ "Институт агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства" Виноградовой Е.Э.; справку NД-1193, 1194/С от 22.01.2019 об отсутствии на хранении документов по личному составу за периоды работы в ТОО "Вилен", Объединения кинофоторабот "Объектив"; справки о заработной плате от 29.01.2019 N104/Бух, N105/Бух, N106/Бух, выданные ФГБНУ "Институт агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства" Доронговской Е.Э.; ответ отдела ПУ ВС N27-06-90/695 от 23.04.2019; свидетельство о заключении брака VI-AK N284762 от 06.07.1990 Виноградовой Е.Э.; копию свидетельства о рождении V-ПЛ N021038 от 21.02.1963 С.Е.Э.; копию загранпаспорта гражданина Российской Федерации 51 N6664755, выданного 07.05.2008 Виноградовой Е.Э.; копию свидетельства о рождении VI-AK N482949 от 11.05.1990 Доронговского М.О.; копию свидетельства о расторжении брака IV-AK N425164 от 05.04.1990 Доронговской Е.Э.; копия свидетельства о расторжении брака I-AK N306860 от 21.08.1996 Виноградовой Е.Э.; копию справки о регистрации брака N1/95-227 от 03.10.1996, выданной Доронговской Е.Э.; справку, подтверждающую постоянное место жительства за пределами Российской Федерации от

06.12.2018 N5068 Виноградовой Е.Э.; выписку из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 18.04.2019 Виноградовой Е.Э.

Решением УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга N23867/18 от 08.07.2019 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа необходимого для назначения пенсии.

При подсчете стажа период обучения с 01.09.1980 по 30.07.1986 в Ленинградском ордене Трудового Красного Знамени сельскохозяйственного институте не учтен в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии необходимого стажа для назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

С 01.01.2002 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" введено понятие страхового стажа, а также наряду с понятием "страховой стаж" для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие "общий трудовой стаж".

В силу статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015, со дня вступления в силу данного закона, Федеральный закон от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не подлежит применению за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с цитируемым Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Статьей 10 Федерального закона N173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда Российской Федерации.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона N173-ФЗ, статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 статьи 30 Федерального закона N173-ФЗ установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном порядке и перечисляются включаемые периоды.

В данный перечень период обучения в учебном заведении не включен.

Таким образом, установленная норма в пункте 4 статьи 30 ФЗ N173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015 (далее Правила). Указанными Правилами не предусмотрено включение в страховой стаж периодом учебы, которые не предусматривались действующим законодательством, когда имел место спорный период учебы истца.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 дел (в редакции закона, действовавшего до 31.12.2018).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Индивидуальный пенсионный коэффициент это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный Фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период получения страховой пенсии.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 35 "Переходные положения" Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. Так, в 2018 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона. В 2018 году требуемая величина ИПК равна ниже 13, 8.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащиеся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсиона страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельное которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 с 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом положениями части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Виноградова Е.Э обратилась с заявлением о назначении пенсии 14.12.2018.

В исковом заявлении просила засчитать в стаж для назначения страховой пенсии период обучения с 01.09.1980 по 30.07.1986 в Ленинградском ордене Трудового Красного Знамени сельскохозяйственного институте.

Так, до 01.01.1992 действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях".

Для определения права на пенсию по нормам данного Закона необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 " Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (в части исчисления страхового стажа применяются пункты 108-114 Положения).

Так, согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з" пункта 109); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и" пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте "и" пункта 109, засчитывались в стаж назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или служба, указанная в подпункте "к" пункта 109 Положения.

Ответчиком на основании представленных документов, в стаж, дающий право Виноградовой Е.Э. на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 ФЗ "О страховых пенсиях" учтены следующие периоды:

с 12.08.1985 по 28.10.1985 (00 лет 02 месяца 17 дней) - работа;

с 08.09.1986 по 16.03.1987 (00 лет 06 месяцев 09 дней) - работа;

с 17.03.1987 по 16.09.1988 (01 год 06 месяцев 00 дней)- уход за ребенком до 1, 5 лет, с 17.09.1988 по 29.09.1988 (00 лет 00 месяцев 13 дней) - работа;

с 14.02.1989 по 04.01.1991 (01 год 10 месяцев 21 день) - работа;

с 14.10.1993 по 24.09.1996 (02 год 11 месяцев 11 дней)- работа;

с 21.10.1996 по 15.05.1997 (00 лет 06 месяцев 25 дней) - работа.

Итого страховой стаж ? 07 лет 08 месяцев 06 дней

Записями в трудовой книжке истца, дипломом ИВ N795313 от 30.07.1986 подтверждается, что с 28.10.1980 по 31.07.1986 Виноградова (ранее Дороновская) Е.Э. обучалась в Ленинградском ордене Трудового Красного Знамени сельскохозяйственном институте, решением государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация электрификация сельского хозяйства.

В период обучения истца в Ленинградском ордене Трудового Красного Знамени сельскохозяйственном институте действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлению Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590.

Включение в стаж периода обучения в высшем учебном заведении предусмотрен подпунктом "и" пункта 109 данного Положения только при условии, если периоду обучения в ВУЗе предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (абзац 2 пункт 109 Положения).

Как следует из материалов дела, до периода обучения истец не работала.

Таким образом, установленные Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий требования в отношении спорного периода обучения истца в Ленинградском ордене Трудового Красного Знамени сельскохозяйственном институте не соблюдены, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении данных исковых требований Виноградовой Е.Э.

Вопрос о порядке учета общего трудового стажа при оценке пенсионных прав застрахованных лиц был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

В Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации признал закрепляющую этот порядок норму пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не противоречащей Конституции Российской Федерации в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.

Поскольку вышеназванное условие включения в страховой стаж истца периода обучения не соблюдено (истец до периода обучения не работала), то суд обоснованно отказал во включении данного периода в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

В системе обязательного пенсионного страхования Виноградова Е.Э. зарегистрирована 15.01.2019, сведения о страховом стаже отсутствуют.

На основании представленных документов страховой стаж на назначение пенсии не выработан, так как составил 7 лет 8 месяцев 6 дней, при требуемом страховом стаже 9 дет. Таким образом, право на назначение пенсии у Виноградовой Е.Э. отсутствует.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: