Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 июня 2020 г. по делу N 33а-7426/2020

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Ивановой Ю.В, Шеломановой Л.В.

при секретаре

М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-2979/2019 по апелляционной жалобе Щ.А.К. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 02 июля 2019 года по административному иску Щ.А.К. к Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу об оспаривании расчёта налога на имущество.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, объяснения представителя административного истца Щ.А.К. - Щ.Б.В. (по доверенности), возражения представителя административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России N 16 по Санкт-Петербургу - Ш. (по доверенности), представителя заинтересованного лица Управления ФНС России по Санкт-Петербургу - А. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Щ.А.К. обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просила признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу), выразившееся в расчете налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 год на машино-место, расположенное по адресу: "адрес" без учета документально установленной площади 12, 5 кв.м.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Щ.А.К. просила суд возложить на административного ответчика обязанность произвести перерасчёт налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы и пени исходя из документально подтверждённой площади парковочного места 12, 5 кв.м.

В обоснование административного иска Щ.А.К. ссылалась на то обстоятельство, что является собственником машино-места, расположенного по адресу: "адрес", в связи с чем, в 2018 году налоговой инспекцией ей направлено уведомление о перерасчёте сумм налога за 2015, 2016, 2017 годы в отношении указанного имущества, с которым (расчётом) она не согласна, поскольку перерасчет налога произведен без учета площади машино-места, приведённой в договоре купли-продажи от "дата" - 12, 5 кв.м, что существенно увеличивает размер налога, исключает возможность применения положений пункта 8 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации, а также нарушает положения пункта 3 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации, исключающего из состава объектов налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2019 года административный иск Щ.А.К. оставлен без рассмотрения по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС Российской Федерации (т. 2 л.д. 9-11).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 мая 2019 года определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2019 года отменено, дело направлено в тот же суд для рассмотрения по существу в том же составе суда (т. 2 л.д. 30-35).

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, принятым "дата", административный иск Щ.А.К. удовлетворен частично - признан незаконным перерасчет налога на имущество Щ.А.К. за объект налогообложения с кадастровым номером N... за 2016, 2017 годы, приведенный в налоговом уведомлении N... от "дата", по налоговой ставке 0, 3% с учетом назначения "машино-место".

Этим же решением с Межрайонной инспекции ФНС России N 16 по Санкт-Петербургу в пользу Щ.А.К. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Щ.А.К. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и на нарушение норм материального права.

Определением Санкт-Петербургского городского суда, внесенным в протокол судебного заседания от "дата", административное дело N 2а-2979/2019 возвращено в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга для разрешения судом вопроса о необходимости принятия по делу дополнительного решения и исправлении описки, поскольку в мотивировочной и резолютивной части решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга не указано в какой части требований суд отказывает в удовлетворении административного иска, а также судом в резолютивной части решения не корректно указана дата налогового уведомления N... (т. 2 л.д. 80).

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2019 года исправлена описка, допущенная в мотивировочной и резолютивной частях решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июля 2019 года - указана дата налогового уведомления N... от "дата" (т. 2 л.д. 94).

Дополнительным решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2019 года в удовлетворении административного иска в части требований о признании незаконным расчета налога на имущество физических лиц за объект с кадастровым номером N... без учета вида объекта налогообложения "машино-место", имеющего площадь 12, 5 кв.м, отказано (т. 2 л.д. 95-96).

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей сторон, заинтересованного лица, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

"дата" между ООО " "... "" (Продавец) и Щ.А.К. (Покупатель) заключен договор купли-продажи "... " долей в праве общей долевой собственности на помещение N... кадастровый N... общей площадью 22 980, 3 кв.м, расположенном на 1 и 2 подземных этажах жилого комплекса (дома) по адресу: "адрес"

Согласно пункту 1 Договора, указанная доля соответствует машино-месту, которое передается в пользование и владение Покупателя, со следующими характеристиками: общая площадь машино-места 12, 5 кв.м. (т. 1 л.д. 25-29).

"дата" Щ.А.К. выдано свидетельство о регистрации права собственности на "... " долей в праве собственности на указанный объект недвижимости (т. 1 л.д. 31).

МИФНС России N16 по Санкт-Петербургу через личный кабинет налогоплательщика направила Щ.А.К.:

"дата" налоговое уведомление N... от "дата" об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год - квартиры, расположенной по адресу: "адрес" в размере 2 507 рублей в срок не позднее "дата"; спорный объект не включен в число налогооблагаемых объектов (т. 1 л.д.207);

"дата" налоговое уведомление N... от "дата" о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2016 год - нежилого помещения (машино-место), расположенного по адресу: "адрес" в размере 509 рублей в срок не позднее "дата" (т. 1 л.д. 208);

"дата" налоговое уведомление N... от "дата", содержащее перерасчет налога на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы по налоговым уведомлениям N... от "дата" и N... от "дата", в соответствии с которым Щ.А.К. необходимо уплатить налог на имущество физических лиц за нежилое помещение (указанное машино-место), за 2015 год в размере 11 005 рублей и за 2016 год к ранее исчисленному налогу подлежит доплате 2 034 рубля в срок не позднее "дата" (т. 1 л.д.209);

"дата" налоговое уведомление N... от "дата", содержащее перерасчет налога на имущество физических лиц за 2016, 2017 годы по налоговому уведомлению N... от "дата", в соответствии с которым к ранее исчисленному налогу на имущество физических лиц - нежилое помещение (машино-место) за 2016 год подлежит оплате 5 086 рублей и за 2017 год - 5 086 рублей в срок не позднее "дата" (т. 1 л.д.19).

Не согласившись с произведенным перерасчетом налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы Щ.А.К. "дата" через личный кабинет налогоплательщика направила жалобу в Управление ФНС России по Санкт-Петербургу с требованием произвести перерасчет налога по всем объектам, указанным в налоговом уведомлении N... от "дата" (т. 1 л.д.11-12).

"дата" через личный кабинет налогоплательщика Щ.А.К. направила жалобу, адресованную в это же территориальное Управление ФНС России с требованием произвести перерасчет налога за 2015, 2016, 2017 годы, начисленный на принадлежащее ей машино-место, исходя из его документально подтвержденной площади 12, 5 кв.м. и на квартиру за 2017 год, исходя из ставки 0, 15% (т. 1 л.д. 22-23).

Письмом Межрайонной инспекции ФНС России N16 по Санкт-Петербургу Щ.А.К. разъяснен способ начисления налога на зарегистрированное на её имя недвижимого имущества за 2015, 2016, 2017 годы и сообщено, что произведено уточнение налоговых обязательств по налогу на объект недвижимости - (машино-место) за 2016-2017 годы в связи с изначальным применением некорректной ставки, так как вид объекта недвижимости значился в качестве "иные помещения, строения и сооружения" (т. 1 л.д.15-18).

Удовлетворяя в части административный иск, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Межрайонная инспекция ФНС России N 16 по Санкт-Петербургу правомерно произвела начисление налога на имущество, исходя из доли истца в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, при этом, правовых оснований для применения при расчете налога за 2016, 2017 год налоговой ставки в размере 0, 3 % у налогового органа не имелось.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса.

Статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", определяющий понятия "машино-место", под которым понимается предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним были зарегистрированы доли в праве общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, каждый участник общей долевой собственности вправе осуществить выдел в натуре своей доли посредством определения границ машино-места в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также зарегистрировать право собственности на машино-место. Для выдела в натуре доли в праве общей долевой собственности на помещение и регистрации права собственности на машино-место согласие иных участников долевой собственности не требуется, если участник общей долевой собственности представит в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, соглашение всех сособственников или решение общего собрания, определяющие порядок пользования недвижимым имуществом, находящимся в общей долевой собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Таким образом, налоговый орган не вправе исчислять налог на имущество без получения сведений об объектах недвижимости и зарегистрированных правах на имущество, предоставляемых органами, осуществляющими такую регистрацию, а также самостоятельно определять к какой категории относится объект недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации права общей долевой собственности Щ.А.К. на нежилое помещение "адрес"; в свидетельстве о государственной регистрации права собственности, выданного Щ.А.К, объектом права указано нежилое помещение; доля Щ.А.К. в праве собственности на нежилое помещение не выделена и не значится в ЕГРН в качестве самостоятельного объекта недвижимости в виде машино-места или гаража (т. 1 л.д. 31, 68).

Данных о том, что налоговый орган обладал иными сведениями, в том числе о расположении машино-места в указном помещении, в суд первой и апелляционной инстанции не представлено.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Аналогичные положения содержал и Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до вступления в силу Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Условием возникновения обязанности по уплате налога на имущество является наличие зарегистрированного права собственности, в отсутствие сведений о регистрации права собственности Щ.А.К. на такой объект права как машино-место, следует прийти к выводу о том, что Межрайонная инспекция ФНС России N 16 по Санкт-Петербургу правомерно произвела начисление налога на имущество, исходя из доли истца в праве общей долевой собственности на нежилое помещение.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2014 года N 643-109 "О налоге на имущество физических лиц в Санкт-Петербурге" с 01 января 2016 года налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В отношении недвижимого имущества на территории Санкт-Петербурга за налоговый период 2015 год налоговая база исчислялась исходя из инвентаризационной стоимости.

Статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2014 года N 643-109 "О налоге на имущество физических лиц в Санкт-Петербурге", в редакции, действовавшей по состоянию на 01 января 2015 года, ставка налога на имущество физических лиц за гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства (за исключением объектов незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является жилой дом), единые недвижимых комплексов (за исключением единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом), иные нежилые здания, строения, помещения и сооружения была установлена в зависимости от инвентаризационной стоимости.

Инвентаризационная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: "адрес" в 2015 году составляла свыше 500 000 рублей, что соответствует налоговой ставке в размере 2 %, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности начисления налоговым органом за 2015 года налога на доходы физических лиц с применением налоговой ставки в размере 2 %.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2014 года N 643-109 "О налоге на имущество физических лиц в Санкт-Петербурге" (редакция от 26.11.2015) налоговая ставка в размере 0, 3 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения установлена для гаражей и машино-мест.

Между тем, поскольку за Щ.А.К. зарегистрировано право общей долевой собственности на нежилое помещение "адрес", которое в силу пункта 7 статьи 3 названного Закона Санкт-Петербурга отнесено к категории прочих объектов налогообложения, постольку при расчете налога Межрайонной инспекцией ФНС России N 16 по Санкт-Петербургу должна была быть применена налоговая ставка в размере 0, 1 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

В связи с чем, применение налоговой ставки 0, 3% к данному объекту налогообложения является необоснованным, на что правильно указал в постановленном по делу решении суд первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 02 июля 2019 года по административному делу N 2а-2979/2019, оставить без изменения, апелляционную жалобу Щ.А.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: