Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 августа 2020 г. по делу N 16-1553/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Арктикпак" генерального директора Савостьянова О.И. на вступившие в законную силу постановление дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по западному арктическому району от 12 апреля 2019 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 13 сентября 2019 г. и решение судьи Мурманского областного суда от 18 декабря 2019 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Арктикпак" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л:

постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по западному арктическому району от 12 апреля 2019 г. общество с ограниченной ответственностью "Арктикпак" (далее - ООО "Арктикпак", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административной ответственности административного штрафа в размере 536 220 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 13 сентября 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Мурманского областного суда от 18 декабря 2019 г, постановление дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по западному арктическому району от 12 апреля 2019 г. изменено, размер административного штрафа, назначенного ООО "Арктикпак", уменьшен до 270 000 рублей.

В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Арктикпак" генеральный директор Савостьянов О.И. просит об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Арктикпак" к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, согласно пункту 14.3 которых при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыболовном (рыбопромысловом) участке или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов; иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом и судебными инстанциями, в период с 23 по 26 мая 2018 г. рыбопромысловое судно М-0516 "Туманный", принадлежащее ООО "Арктикпак", под управлением капитана судна ФИО3, осуществляло прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов NN 512018020049ПР, 512018020046ПР, выданных пользователям водных биоресурсов ООО "Арктикпак" и ООО "Акртикхолдинг", соответственно, Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Согласно судовым суточным донесениям, грузовым декларациям от 26 мая 2018 г. и записям в промысловых и технологическом журналах, в период с 23 по 26 мая 2018 г. судном добыто (выловлено) водных биологических биоресурсов и произведено из них продукции (нетто): треска ПБГ - 18000 кг; сайда ПБГ ? 450 кг; пикша ПБГ - 600 кг; зубатка серая ПБГ - 50 кг; печень трески - 1500 кг.

26 мая 2018 г. по приходу судна М-0516 "Туманный" в Мурманский морской порт сотрудниками инспекторской группы отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району проведены контрольно-проверочные мероприятия, в результате которых установлено наличие на борту судна охлажденной продукции - печень трески в количестве 1500 кг нетто, которая согласно промысловым документам и объяснениям капитана судна ФИО3 изготовлена из 27 000 кг трески в сырце.

Согласно промысловым документам и накладной по выгрузке в порту Мурманск от 27 мая 2018 г. с борта судна выгружено трески охлажденной ПБГ - 18 000 кг нетто, что в сырце составляет 27 000 кг.

В целях установления данных по расходу добытого (выловленного) объема рыбы-сырца, затраченного для производства указанной рыбопродукции, инспекторской группой были осуществлены расчеты и выявлены явные расхождения по количеству рыбопродукции - печень трески, охлажденная, и расхода трески в сырце при ее производстве.

По информации ФГБНУ "ПИНРО" N 25/1936 от 01.06.2018 выход печени трески из трески, потрошенной без головы, составляет 4, 6%.

Расчетным путем определено, что из 27000 кг трески в сырце можно получить печени трески 1242 кг (27 000:100*4, 6=1242).

Должностным лицом административного органа установлено, что для получения печени трески в количестве 1500 кг необходимо 32609 кг трески в сырце (1500-100:4, 6=32609).

Разница между количеством трески добытой по промысловым документам и количеством трески, которая должна была находиться на борту судна, составила: 32609-27000=5609 кг в сырце.

Разница по количеству печени трески, между выгруженной с судна и той, которую можно было произвести, применив коэффициент выхода печени трески 4, 6%, составила: 1500 кг - 1242 кг=258 кг.

Согласно заключению эксперта от 11 июля 2018 г, соотношение печени трески к массе сырца составляет 4, 6%, с учетом которого расчетным путем получен коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции - переводной коэффициент для печени трески составил 21, 739.

В соответствии с заключением эксперта от 13 июля 2018 г. N 232 рыночная стоимость 1 (одного) килограмма трески в сырце по ценам на момент совершения административного правонарушения в мае 2018 года составила 47, 8 руб.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Законность и обоснованность вынесенного судьей Октябрьского районного суда г. Мурманска решения в полном объеме проверены судьей Мурманского областного суда с соблюдением требований статей 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение получили надлежащую оценку.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Арктикпак" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по западному арктическому району от 12 апреля 2019 г, решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 13 сентября 2019 г. и решение судьи Мурманского областного суда от 18 декабря 2019 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Арктикпак" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Арктикпак" генерального директора Савостьянова О.И. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции