Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2020 г. по делу N 16-2866/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Овцина Олега Викторовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 111 Санкт-Петербурга от 27 февраля 2020 г. и решение судьи Сестрорецкого районного суда г.Санкт-Петербурга от 26 марта 2020 г., вынесенное в отношении Овцина Олега Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка N 111 Санкт-Петербурга от 27 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Сестрорецкого районного суда г.Санкт-Петербурга от 26 марта 2020 года, Овцин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Овцин О.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов, ссылаясь на лишение стороны защиты возможности участвовать в судебном процессе в Сестрорецком районном суде Санкт-Петербурга, а также неисследование вопроса о применении норм права, связанных с малозначительностью совершенного правонарушения.

Потерпевшая Пестова О.В. уведомлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

26 марта 2020 г. судья Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга рассмотрел жалобу Овцина О.В. в отсутствие последнего и оставил постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении без изменения. При этом, в решении указано на извещение Овцина О.В. о рассмотрении дела, а также вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Овцина О.В. - Горшкова Д.Г. об отложении рассмотрения жалобы.

Однако, состоявшееся по делу решение судьи районного суда нельзя признать законным.

Так, согласно Постановлению Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 808, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в период с 19 марта по 10 апреля 2020 года деятельность судов была ограничена, в том числе, приостановлен личный прием граждан в судах и рекомендовано подавать документы только через электронные интернет-приемные судов или по почте России. Также постановлено рассматривать только категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие), а также в порядке приказного, упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, защитником Овцина О.В. Горшковым Д.Г. через электронную интернет-приемную Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга в связи с исполнением судом вышеуказанного Постановления и закрытием доступа граждан в здание суда было подано ходатайство (с приложением ордера защитника от 25 марта 2020 г.) об отложении рассмотрения жалобы Овцина О.В. на дату после 10 апреля 2020 года.

Определением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2020 года в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела по жалобе было отказано, со ссылкой на осведомленность суда о позиции автора жалобы, отсутствие соответствующего ходатайства Овцина О.В, а также просьбы последнего о допуске защитника Горшкова Д.Г. к участию в деле.

Вместе с тем, ходатайство защитника Горшкова Д.Г. подано в с соблюдением требований Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 808, при наличии обстоятельств, исключающих возможность доступа граждан в здание суда, что в определении судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2020 года не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы Овцина О.В. о том, что судьей районного суда не были созданы условия, необходимые для реализации им права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела, что свидетельствует о наличии существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2020 года подлежит отмене, а жалоба Овцина О.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 111 Санкт-Петербурга от 27 февраля 2020 года направлению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию ее остальные доводы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2020 года, вынесенное в отношении Овцина Олега Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу Овцина О.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 111 Санкт-Петербурга от 27 февраля 2020 года возвратить в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова общей юрисдикции