Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2020 г. по делу N 8Г-12467/2020[88-12732/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бакулина А.А, судей Петровой Т.Г. и Замарацкой Е.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1014/2019 по иску Чабанюк Я. И. к Главному управлению МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, об обязании восстановить в списке на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, по кассационным жалобам Главного управления МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2020 года и дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Петровой Т.Г, объяснения представителя Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Сухарниковой А.В, настаивающей на доводах кассационных жалоб, возражения Чабанюк Я.И. и его представителя Абалова И.А, об отсутствии оснований к удовлетворению жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Чабанюк Я.И. обратился с иском к Главному управлению МВД России по Санкт Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным протокола N 193 П от 20.06.2018 жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в части снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты, об обязании восстановить истца в списке на получение единовременной социальной выплаты с 20.06.2018, о признании решения комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от 17.05.2013г. по протоколу N 43/43П действительным.

В обоснование требований Чабанюк Я.И. ссылался на то, что с 19 марта 2013 года он и его семья состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец, а также члены его семьи - жена Р.И. Чабанюк, дочери М.Я. Ермакова, К.Я. Мишенина, Н.Я. Чабанюк, зять К.С. Мишенин зарегистрированы и проживали в квартире по адресу Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, дом 156, кор. 3, кв. 146. Решением Комиссии от 17 мая 2013 года Чабанюк Я.И. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения. Решением Комиссии от 20 июня 2018 года истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с тем, что предоставленные сведения о жилищной обеспеченности на момент подачи заявления о постановке на учет 19.03.2013г. не соответствовали действительности. Истец считает, что решение Комиссии о снятии его с учета незаконно.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2019 года исковые требования были оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2020 года решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2019 года отменено и по делу принято новое решение, которым признано незаконным и отменено решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N193 П от 20 июня 2018 года в части снятия Чабанюк Я.И. с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 мая 2020 года суд обязал ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской восстановить Чабанюк Я.И. в списке на получение единовременной социальной выплаты с 20 июня 2018 года.

В кассационных жалобах ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2020 года и дополнительного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 мая 2020 года, как незаконных.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Сухарниковой А.В, настаивающей на доводах кассационных жалоб, возражения Чабанюк Я.И. и его представителя Абалова И.А, об отсутствии оснований к удовлетворению жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, находит жалобы не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационных жалоб не установлено.

Из материалов дела следует, что в период с 17.08.1982 по 31.05.2011 Чабанюк Я.И. проходил службу в органах внутренних дел, уволен со службы с должности помощника оперативного дежурного 77 отдела милиции УВД Адмиралтейского района Санкт-Петербурга. Стаж службы составляет 31 год 10 месяцев 20 дней, единовременная социальная выплата по прежним местам службы Чабанюк Я.И. не предоставлялась.

С 17 октября 1986 года истец состоит в барке с Возняк (Чабанюк) Р.И.

Истец проживает со своей супругой Чабанюк Р.И. и дочерьми Мишениной К.Я, 11.02.1988 г.р, Ермаковой М.Я, 11.01.1987 г.р, Чабанюк Н.Я, 23.01.1992 г.р, зятем Мишениным К.С. в трехкомнатной квартире общей площадью 78, 00 кв.м, по адресу: "адрес", "адрес".

Чабанюк Я.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилой площади по договору социального найма в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (протокол N 4 от 1997 года). Решением Комиссии от 17 мая 2013 года Чабанюк Я.И. в составе семьи из 2-х человек (он, жена Чабанюк Р.И.) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения.

В соответствии с условиями договора N АД/0/1322 передачи квартиры в собственность граждан от 22.04.2013г. Ермаковой М.Я, Мишениной К.Я, Чабанюк Н.Я. принадлежит по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру. На момент приватизации жилого помещения истец и его супруга были зарегистрированы по месту жительства, однако от приватизации отказались, что подтверждается материалами приватизационного дела N АД/0/1322 от 22.02.2013 г.

21.07.2017г. Чабанюк Я.И. подал заявление о внесении изменений в учетное дело в части, касающейся изменения статуса жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" "адрес", в связи с прошедшей 2013 году приватизацией.

Согласно справке Форма 9 Чабанюк Я.И. в настоящее время зарегистрирован и проживает совместно с женой Чабанюк Р.И, дочерью Ермаковой М.Я, дочерью Мишениной К.Я, дочерью Чабанюк Н.Я, мужем дочери Мишениным К.С, внучкой Ермаковой А.В, внучкой Мишениной В.К. в квартире по вышеуказанному адресу.

20.06.2018г. Комиссией ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам постановлено решение, оформленное протоколом N 193 П, согласно которому, руководствуясь пп. "г" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, Чабанюк Я.И. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты, поскольку представленные в 2013 году документы не соответствовали сведениям, указанным в заявлении и представленным документам, которые послужили основанием для принятия семьи Чабанюка Я.И. на соответствующий учет (учитывая, что отказ от участия в приватизации жилого помещения в 2013 году позволял встать на учет в только 2018 году по п. 5 ч. 7 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Обжалуя решение Комиссии от 20.06.2018 года, Чабанюк Я.И. указал, что на момент подачи сведений об обеспеченности жилым помещением 19 марта 2013 года, договор приватизации заключен не был, в связи сведения об изменении собственника жилого помещения не могли быть представлены. Кроме того, заключение договора приватизации 24 апреля 2013 года и отказ от приватизации истца и его супруги не несет правовых последствий, не ограничивает право пользования квартирой.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Чабанюк Я.И, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ от участия в приватизации квартиры является намеренным действием, повлекшим ухудшение его жилищных условий, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами, признав их не соответствующими обстоятельствам дела и приведенным в судебном постановлении нормам материального права.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что действительно Чабанюк Я.И. отказался от своего права участия в приватизации жилого помещения, в результате чего собственниками квартиры стали дочери истца - Мишенина К.Я, Чабанюк Н.Я. и Ермакова М.Я. На момент приватизации жилого помещения и в настоящее время истец и его супруга зарегистрированы и проживают в данной квартире.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что отказавшись от участия в приватизации квартиры, Чабанюк Я.И. не утратил своего права пользования жилым помещением, которое он имел на момент подачи заявления о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ. Следовательно, вывод суда первой инстанции о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, что влечет за собой снятие с учета нуждающихся на получение единой социальной выплаты, является неправильным.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя требования истца о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N193 П от 20 июня 2018 года в части снятия Чабанюк Я.И. с учета на получение единовременной социальной выплаты, согласился с доводом истца об отсутствии оснований для утверждения о том, что при подаче заявление на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты, истец предоставил недостоверные сведения о своей жилищной обеспеченности, поскольку на момент подачи заявления 19 марта 2013 года договор приватизации не был заключен.

Вопреки доводам жалобы, судом апелляционной инстанции, обоснованно принято во внимание, что пунктом 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения установлен исчерпывающий перечень действий, направленных на ухудшение жилищных условий, отказ от приватизации жилого помещения одним из членов семьи в указанный перечень не входит.

Удовлетворяя, дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 мая 2020 года, исковые требования Чабанюк Я.И. об обязании ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской восстановить Чабанюк Я.И. в списке на получение единовременной социальной выплаты с 20 июня 2018 года, суд апелляционной инстанции, правомерно исходил из ранее установленных обстоятельств по делу и принятого 29 января 2020г. судом апелляционной инстанции решения о незаконности и отмене решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N193 П от 20 июня 2018 года в части снятия Чабанюк Я.И. с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия находит, что сделанные судом апелляционной инстанции выводы соответствуют установленным обстоятельствам и приведенным в судебных актах нормам права, оснований для переоценки этих выводов по доводам кассационных жалоб не имеется.

Доводы кассационных жалоб, оспаривающие выводы суда апелляционной инстанции, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального законодательства, а также по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, поэтому в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений принятых по данному делу.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационные жалобы не содержат.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2020 года, дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 мая 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи