Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2020 г. по делу N 16-3430/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Найденова О.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела государственного контроля и надзора за объектами животного мира и среды их обитания Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области ФИО6 на вступившее в законную силу решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 12 августа 2019 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Марксовского района Саратовской области от 7 июня 2019 года Ключников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 1 год.

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 12 августа 2019 года указанное выше постановление мирового изменено, действия Ключникова А.А. переквалифицированы с части 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рубле без конфискации орудия охоты.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела государственного контроля и надзора за объектами животного мира и среды их обитания Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области Гаврилов А.Г. просит отменить состоявшееся по делу решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 12 августа 2019 года, приводя доводы о его незаконности.

Ключников А.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заявителем жалобы, возражения на нее не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8.37 Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты, влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Ключникова А.А. к административной ответственности, установленной частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении мирового судьи судебного участка N 3 Марксовского района Саратовской области 4 апреля 2019 года выводы о том, что в период с 19 часов до 22 часа 40 минут Ключников А.А. находился на территории охотничьих угодий Марксовского районного общества охотников и рыболовов, расположенных в "адрес", производил охоту на пернатую дичь в закрытые сроки охоты.

Судья Марксовского городского суда Саратовской области не согласился с выводами мирового судьи, в связи с чем принял решение об изменении постановления мирового судьи судебного участка N 3 Марксовского района Саратовской области 4 апреля 2019 года и переквалификации действий Ключникова А.А. с части 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей без конфискации орудия охоты. Данный административный штраф Ключниковым А.А. оплачен (л.д. 178).

Доводы жалобы о незаконности решения судьи в части переквалификации действий Ключникова А.А. не могут повлечь отмену либо изменение данного судебного акта.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Принимая во внимание изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности решение судьи городского суда не может быть отменено с оставлением постановления мирового судьи без изменения, так как это ухудшит положение Ключникова А.А, что недопустимо.

Учитывая изложенное, решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 12 августа 2019 года отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 12 августа 2019 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного контроля и надзора за объектами животного мира и среды их обитания Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись О.Н. Найденова

Копия верна:

Судья