Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2020 г. по делу N 16-3973/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника - адвоката Каталова Н.А., действующего в интересах Злобина Сергея Васильевича, на вступившее в законную силу определение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 12 марта 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Злобина С.В.

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от 28 февраля 2020 года N16-09-7/2020 министр образования, науки и молодежной политики Нижегородской области Злобин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник-адвокат Каталов Н.А. обратился в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород с жалобой на постановление должностного лица.

Определением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 12 марта 2020 года жалоба защитника - адвоката Каталова Н.А. возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник - адвокат Каталов Н.А. просит об отмене определения судьи районного суда, считая его незаконным, и направлении жалобы на рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в указанных нормах главы 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Принимая решение о возвращении жалобы защитника - адвоката Каталова Н.А, судья районного суда исходил из того, что к ней не приложена копия обжалуемого постановления заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от 28 февраля 2020 года.

Однако данное обстоятельство не являлось препятствием к рассмотрению указанной жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В жалобе, поданной защитником - адвокатом Каталовым Н.А. в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от 28 февраля 2020 года N16-09-7/2020, имеется указание на обжалуемый акт, ее содержание позволяет установить, чьи права и каким образом нарушены, по мнению заявителя.

То обстоятельство, что к жалобе не была приложена копия обжалуемого акта, препятствием к принятию жалобы, вопреки утверждению судьи районного суда, в данном случае не являлось, жалоба защитника Каталова Н.А. возвращена заявителю необоснованно.

С учетом изложенного определение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 12 марта 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а жалоба - направлению в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника - адвоката Каталова Н.А. удовлетворить.

Определение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 12 марта 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Злобина С.В. отменить.

Дело с жалобой защитника - адвоката Каталова Н.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от 28 февраля 2020 года возвратить в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья А.В. Поддымов