Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 сентября 2020 г. по делу N 16-4516/2020

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу начальника Томилинского отдела полиции МУ МВД России "Люберецкое" Кудря М.А. на решение судьи Московского областного суда от 19 мая 2020 года, вынесенное в отношении Ющенко Д.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 19 февраля 2020 года Ющенко Д.А. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 18 февраля 2020 года при проведении проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранным работником на территории Российской Федерации по адресу: "адрес" выявлен гражданин "адрес" Ющенко Д.А, который 18 февраля 2020 года, в 12 часов 00 минут допустил нарушение условий участия иностранного гражданина в трудовых отношениях на территории Московской области, а именно, осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя, не имея действующего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, чем нарушил требования п.4, ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Решением судьи Московского областного суда от 19 мая 2020 года постановление судьи Люберецкого городского суда Московской области от 19 февраля 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе начальник Томилинского отдела полиции МУ МВД России "Люберецкое" ФИО5 просит отменить решение судьи Московского областного суда, постановление судьи Люберецкого городского суда Московской области оставить без изменения, мотивируя тем, что, судьей Московского областного суда при вынесении решения не учтено, что о повторном поступлении административного материала в Люберецкий городской суд 19 февраля 2020 года свидетельствуют штамп административной канцелярии суда, регистрация материала за номером 5-507/2020, а также то, что указанные в определении судьи Люберецкого городского суда о возвращении административного материала документы (протокол осмотра места происшествия и фототаблица) приобщены к материалам дела при повторном поступлении в суд.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Определением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 18 февраля 2020 года протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ющенко Д.А. возвращены в Томилинский ОП МУ МВД России "Люберецкое", ввиду отсутствия в представленных материалах дела каких-либо доказательств (протокол осмотра места происшествия, фототаблица...) вины Ющенко Д.А в совершении вменяемого административного правонарушения.

Постановлением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 19 февраля 2020 года Ющенко Д.А. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение об отмене постановления судьи Люберецкого городского суда Московской области, по жалобе Ющенко Д.А, судья Московского областного суда пришел к выводу, что ввиду отсутствия в материалах дела сопроводительного письма должностного лица о возвращении административного материала в суд, а также сведений о предоставлении каких-либо доказательств, о которых судья Люберецкого городского суда указал в определении от 18 февраля 2020 года, фактически административный материал не был возвращен судом в Томилинский отдел полиции и, признавая Ющенко Д.А. виновным, суд, в нарушение требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходил из доказанности его вины материалами дела, что с учетом вынесенного определения от 18 февраля 2020 года явилось преждевременным, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Люберецкий городской суд Московской области.

Между тем, судьей Московского областного суда не принято во внимание, что указанные в определении судьи Люберецкого городского суда Московской области от 18 февраля 2020 года документы (протокол осмотра места происшествия, фотоматериал) приобщены к материалам дела (л.д. 6-10), административный материал имеет два штампа входящей корреспонденции N 5-506/2020 от 18 февраля 2020 года и N 5-507/2020 от 19 февраля 2020 года, что свидетельствует о возвращении административного материала судом и повторном поступлении в суд.

Следовательно вывод судьи Московского областного суда о допущенных судьей Люберецкого городского суда процессуальных нарушениях является ошибочным.

Данное дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Московский областной суд на новое рассмотрение.

При рассмотрении жалобы Ющенко Д.А. суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить приведённые доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда

постановил:

решение судьи Московского областного суда от 19 мая 2020 года, вынесенное в отношении Ющенко Д.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Московский областной суд.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев