Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2020 г. по делу N 8Г-18676/2020[88-20079/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Скоковой Д.И, Коробченко Н.В, рассмотрев гражданское дело по N 2-151/2020 иску Боровицкого Александра Леонидовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия

на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 июня 2020 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, установила:

Боровицкий А.Л. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - УПФР в городском округе Саранск, пенсионный орган) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 января 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 июня 2020 г, исковые требования Боровицкого А.Л. удовлетворены. Признаны незаконными и отменены решения УПФР в городском округе Саранск от 7 июня 2019 г. и от 31 декабря 2019 г. в части не включения в общий трудовой стаж Боровицкого А.Л. периодов работы: с 17 ноября 1993 г. по 30 июля 1996 г. в качестве газорезчика в МП "Промстрой" (Украина), с 6 августа 1996 г. по 30 сентября 1996 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "Укррембуд" (Украина), с 1 октября 1996 г. по 13 июля 1999 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "Ремекс" (Украина), с 16 апреля 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в качестве электросварщика 5 разряда в ООО "Строительное управление" (Украина); на УПФР в городском округе Саранск возложена обязанность зачесть Боровицкому А.Л. в общий трудовой стаж указанные периоды работы и назначить Боровицкому А.Л. досрочно страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 мая 2019 г.

В кассационной жалобе УПФР в городском округе Саранск поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений ввиду допущенных судами нарушений норм материального права и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает её не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 14 мая 2019 г. Боровицкий А.Л. обратился в УПФР в городском округе Саранск с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 7 июня 2019 г. Боровицкому А.Л. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. При этом в общий трудовой стаж истца не включены периоды работы: с 1 декабря 1991 г. по 30 сентября 1993 г. в качестве газорезчика в Производственном ремонтно-строительном кооперативе "Энтузиаст" при КМХ "Криворожсталь" им. Ленина (Украина), с 17 ноября 1993 г. по 30 июля 1996 г. в качестве газорезчика в МП "Промстрой" (Украина), с 6 августа 1996 г. по 30 сентября 1996 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "Укррембуд" (Украина), с 1 октября 1996 г. по 13 июля 1999 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "Ремекс" (Украина), поскольку указанные периоды приходятся на период после распада СССР и должны быть подтверждены документами, содержащими сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, документом об уплате страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), выданными компетентными органами иностранного государства, однако информация о вышеуказанных периодах отсутствует. Кроме того, в страховой стаж истца не засчитаны периоды работы с 27 мая 2002 г. по 9 августа 2002 г. в качестве газоэлектросварщика в ГУМВС Украины в г. Киеве, с 16 апреля 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в качестве электросварщика 5 разряда в ООО "Строительное управление" (Украина), поскольку данные периоды не подтверждены документами об уплате страховых взносов на государственное пенсионное страхование, выданными компетентными органами иностранного государства. Согласно решению ответчика страховой стаж истца составил 15 лет 1 месяц 18 дней при требуемом 25 лет.

Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 31 декабря 2019 г. в общий трудовой стаж Боровицкого А.Л. дополнительно включен период работы с 1 декабря 1991 г. по 30 сентября 1993 г. в качестве газорезчика в Производственном ремонтно-строительном кооперативе "Энтузиаст" при КМХ "Криворожсталь" им. Ленина (Украина), в страховой стаж - период работы с 27 мая 2002 г. по 9 августа 2002 г. в качестве газоэлектросварщика в ГУМВС Украины в г. Киеве. По расчету пенсионного органа страховой стаж истца составил 19 лет 7 дней.

Судами на основании сообщения Главного Управления Пенсионногофонда Украины в Днепропетровской области от 23 октября 2019 г. также установлено, что в Украине персонифицированный учет в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования ведется с 1 января 2000 г.; страховой стаж рассчитывается по данным персонифицированного учета с 1 января 2004 г, а заработная плата - с 1 июля 2000 г.; за периоды работы до 1 января 2004 г. - на основании записей в трудовой книжке или других документов, выданных по месту работы, службы, учета, а также архивными учреждениями, при этом сведения о выплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины не требуется.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что представленными доказательствами, в частности, трудовой книжкой истца, подтверждается факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды на территории Украины. Установив, что специальный стаж истца составляет 6 лет 6 месяцев 18 дней, а страховой стаж с учетом включения спорных периодов работы - более 25 лет, принимая во внимание, что заявитель достиг 58 лет, суды пришли к выводу о том, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения - с 14 мая 2019 г.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, статей 8, 11, 14, 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015, пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, сведений о работе истца.

Доводы кассационной жалобы о том, что при включении в страховой стаж истца периодов работы с 17 ноября 1993 г. по 30 июля 1996 г. в качестве газорезчика в МП "Промстрой", с 6 августа 1996 г. по 30 сентября 1996 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "Укррембуд", с 1 октября 1996 г. по 13 июля 1999 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "Ремекс" судами не учтено, что данные периоды приходятся на период после распада СССР и должны быть подтверждены документами, содержащими сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, документом об уплате страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), выданными компетентными органами иностранного государства, приведены без учета того, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С учетом установленного судами факта невозможности подтверждения уплаты страховых взносов за период работы истца с 16 апреля 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в качестве электросварщика 5 разряда в ООО "Строительное управление" ввиду того, что в Украине страховой стаж рассчитывается по данным персонифицированного учета с 1 января 2004 г, за период до 1 января 2004 г. - на основании записей в трудовой книжке или других документов, выданных по месту работы, службы, учета, а также архивными учреждениями, при этом сведения о выплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины не требуется, то есть по не зависящим от истца причинам, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами судебных инстанций о включении данного периода работы истца в его страховой стаж.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном назначении истцу пенсии с 14 мая 2019 г, приведенные со ссылкой на то, что в пенсионный орган Боровицкий А.Л. обратился 3 октября 2019 г, представив справку, подтверждающую период работы с 2006 года по 2009 год, которая при первичном обращении 14 мая 2019 г. в пенсионный орган истцом не предоставлялась, подлежат отклонению, поскольку Боровицкий А.Л, реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов его работы и в связи с этим о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Установив, что на момент первоначального обращения за назначением пенсии истец имел право на её досрочное назначение, суды пришли к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с даты первичного обращения - 14 мая 2019 г, что соответствует требованиям части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи