Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 августа 2020 г. по делу N 16-2617/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Мирзоевой Тахширы Назировны на постановление судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 14 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзоевой Тахширы Назировны, установил:

постановлением судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 14 октября 2019 года, Мирзоева Т.Н, 17 апреля 1996 года рождения, гражданка "данные изъяты", признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Постановление исполнено 26 декабря 2019 года.

В жалобе, поступившей в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Мирзоева Т.Н. просит изменить судебный акт, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении, истребованное по жалобе защитника Мирзоевой Т.Н, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 16 июля 2020 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2019 года около 11 часов 00 минут в помещении ОВМ МО МВД России "Невьянский" по адресу: "данные изъяты", установлено, что гражданка "данные изъяты" Мирзоева Т.Н, "данные изъяты" года рождения, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находясь с 17 апреля 2019 года в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила положения статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении иностранного гражданки Мирзоевой Т.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Мирзоевой Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ей не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2019 года (л.д. 3), рапортом должностного лица (л.д. 5), объяснениями Мирзоевой Т.Н. (л.д. 6), копией паспорта Мирзоевой Т.Н. (л.д. 7), миграционными сведениями (л.д. 8-9) и другими материалами дела, которым судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Мирзоевой Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Мирзоевой Т.Н. в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ с участием переводчика, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Мирзоевой Т.Н. разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Мирзоевой Т.Н. в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. При назначении наказания судья учел характер правонарушения, личность виновного.

Ссылки в жалобе на факт прохождения Мирзоевой Т.Н. лечения в медицинском центре г. Екатеринбурга, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что прохождение лечения в России препятствовало Мирзоевой Т.Н. соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации.

Приложенные к настоящей жалобе медицинские документы не свидетельствуют о том, что у Мирзоевой Т.Н. отсутствует возможность покинуть территорию Российской Федерации, равно как они не свидетельствуют о невозможности получения ею необходимой медицинской помощи на территории ее гражданской принадлежности.

Доводы жалобы о нарушении гарантированного Конвенцией "О защите прав человека и основных свобод" права Мирзоевой Т.Н. на уважение семейной жизни не могут быть приняты, как состоятельные, поскольку сведений о наличии официально зарегистрированного брака с гражданином Российской Федерации не представлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Мирзоевой Т.Н. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям, и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела также не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении 14 октября 2019 года Мирзоева Т.Н. признала свою вину, в объяснениях подтвердила отсутствие у нее документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, поскольку она не работает, патент не оформляла, указала об отсутствии близких родственников на территории Российской Федерации, что свидетельствовало об отсутствии у нее прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доказательств существования прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент вынесения постановления в отношении Мирзоева Т.Н, которые бы свидетельствовали о необоснованном вмешательстве органов публичной власти в личные и семейные правоотношения, в материалах не имеется.

Вопреки доводам жалобы, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Мирзоевой Т.Н. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Оснований для отмены постановления либо изменения в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

При рассмотрении дела судьей районного суда Мирзоева Т.Н. участвовала в судебном заседании, признала свою вину, в реализации процессуальных прав ограничена не была. Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 14 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзоевой Тахширы Назировны, оставить без изменения, жалобу Мирзоевой Тахширы Назировны - без удовлетворения.

Заместитель председателя Седьмого

кассационного суда общей юрисдикции Л.А. Савельева