Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2020 г. по делу N 8Г-9603/2020[88-11065/2020]

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Маркеловой Н.А., рассмотрев гражданское дело N2-174/2009 по иску прокурора Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа о принятии мер по устройству полигона твердых бытовых отходов и утилизации биологических отходов, по кассационной жалобе администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа на апелляционное определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 февраля 2020 года, установил:

решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2009 года признано незаконным бездействие администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа по непринятию мер по организации утилизации и переработки бытовых и биологических отходов на территории муниципального образования село Газ-Сале. На администрацию Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа возложена обязанность выбрать и отвести земельный участок для устройства полигона для твердых бытовых отходов, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, устроить полигон для утилизации твёрдых бытовых отходов, приобрести биоутилизатор в срок до 01 сентября 2010 года.

Определением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 февраля 2011 года удовлетворено заявление администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2011 года.

Определением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2012 года отказано в удовлетворении заявления администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда.

Определением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 апреля 2013 года удовлетворено заявление администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда до 01 ноября 2013 года.

Определением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2013 года удовлетворено заявление администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда до 01 октября 2014 года.

Определением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 октября 2014 года удовлетворено заявление администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда до 01 мая 2015 года.

Определением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2015 года удовлетворено заявление администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2015 года.

Определением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 декабря 2015 года удовлетворено заявление администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2016 года.

Определением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2017 года удовлетворено заявление администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2017 года.

Определением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 января 2018 года удовлетворено заявление администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.

Определением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2019 года удовлетворено заявление администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года.

Определением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2019 года удовлетворено заявление администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года.

Апелляционным определением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 февраля 2020 года указанное определение отменено, в удовлетворении заявления администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа об отсрочке исполнения решения суда отказано.

В кассационной жалобе администрация Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа просит об отмене апелляционного определения как принятого с существенными нарушениями норм процессуального права.

В письменных возражениях на кассационную жалобу прокурор Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа просит оставить апелляционное определение без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Согласно ч.10 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, о поступлении и принятии к производству суда кассационной жалобы на судебный акт извещены надлежащим образом.

Полномочия суда кассационной инстанции определены в ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнение судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" с учетом положения п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод разъяснено, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, а исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

При разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного постановления суд должен учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, права которого подтверждены судебным актом.

Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.

Удовлетворяя заявление администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 03 ноября 2009 года до 31 декабря 2020 года, суд первой инстанции счел доказанными заявителем обстоятельства, затрудняющие единовременное исполнение решения суда.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.6.1, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт неисполнения судебного решения на протяжении десяти лет, неоднократное предоставление отсрочки в 2011-2019 годах, отсутствие доказательств, свидетельствующих о совершении должником эффективных действий, направленных на исполнение решения суда, а также того, что по истечении заявленного срока, исполнение решения суда станет возможным, пришел к выводу, что предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном случае не соответствует правовым принципам и не обеспечивает баланс интересов сторон, а также противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов.

Такие выводы суда апелляционной инстанции, вопреки суждениям заявителя кассационной жалобы, соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном применении норм процессуального права.

Само по себе отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.

Существенных нарушений норм процессуального права, а также норм материального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

апелляционное определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Судья