Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 августа 2020 г. по делу N 66а-3684/2020

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Ковалёвой Ю.В, рассмотрев без проведения судебного заседания

административный материал N 9а-1110/2020 по частной жалобе Косорукова Владимира Владимирович на определение судьи Московского областного суда от 1 июня 2020 года о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, установил:

25 мая 2020 года Косоруков Владимир Владимирович обратился в Московский областной суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере "данные изъяты" рублей, ссылаясь на длительное неисполнение решения суда по его иску о взыскании страховой пенсии с учётом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособных членов семьи - двух несовершеннолетних детей.

Определением судьи Московского областного суда от 1 июня 2020 года административное исковое заявление Косорукова В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возвращено заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе Косоруков В.В. просит об отмене определения Московского областного суда от 1 июня 2020 года и разрешении вопроса по существу.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судьёй единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 данного Кодекса.

Основания и порядок присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок регламентирован Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

Как следует из положений части 1 статьи 1 Закона о компенсации, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 от 29 марта 2016 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства, с учётом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации свидетельствует о том, что право на подачу административных исковых заявлений о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта связано с датой истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта либо с датой окончания исполнительного производства.

Как следует из приложенных к административному иску документов, решением Химкинского городского суда Московской области от 16 июля 2019 года иск Косорукова Владимира Владимировича удовлетворён частично; на Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по городу Москве и Московской области возложена обязанность выплачивать Косорукову Владимиру Владимировичу с 1 марта 2019 года страховую пенсию с учётом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособных членов семьи - двух несовершеннолетних детей.

В удовлетворении иска Косорукова Владимира Владимировича к государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по городу Москве и Московской области о взыскании страховой пенсии с учётом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособных членов семьи - несовершеннолетних детей "данные изъяты", "данные изъяты", с момента их рождения (28 мая 2016 года) в размере "данные изъяты" рублей, отказано.

Решение вступило в законную силу 17 августа 2019 года.

28 января 2020 года Косоруков В.В. обратился в Химкинский городской суд через систему ГАС "Правосудие" с заявлением о направлении в его адрес исполнительного листа.

С административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец обратился в суд 16 мая 2020 года.

Таким образом, административное исковое заявление подано ранее, чем через шесть месяцев со дня истечения срока (с 28 января 2020 года по 16 мая 2020 года - 3 месяца 18 дней), установленного федеральным законом срока для исполнения судебного акта.

При указанных обстоятельствах, возвращая административное исковое заявление, поданное в порядке главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу.

Учитывая изложенное, определение судьи следует оставить без изменения, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам частной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Московского областного суда от 1 июня 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Косорукова Владимира Владимировича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.В. Ковалёва