Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 августа 2020 г. по делу N 66а-4067/2020

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Ковалёвой Ю.В, рассмотрев без проведения судебного заседания

административное дело N 3а-94/2020 по административному исковому заявлению Койвистойнена Юрия Николаевича об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков по частной жалобе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области на определение Тамбовского областного суда от 17 июня 2020 года, которым удовлетворено заявление автономной некоммерческой организации "Тамбовский центр судебных экспертиз" о взыскании судебных расходов, установил:

вступившим в законную силу решением Тамбовского областного суда от 2 июня 2020 года удовлетворены административные исковые требования Койвистойнена Юрия Николаевича, установлена кадастровая стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определённой по состоянию на 17 сентября 2018 года, а именно: земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере "данные изъяты" рублей; земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты" рублей.

Определением Тамбовского областного суда от 17 июня 2020 года удовлетворено заявление автономной некоммерческой организации "Тамбовский центр судебных экспертиз" (далее - АНКО "Тамбоский центр судебных экспертиз") о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области судебных расходов, понесённых в связи с производством судебной оценочной экспертизы в сумме "данные изъяты" рублей.

В частной жалобе филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) ставит вопрос об отмене определения суда и отказе в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов с ФГБУ "ФКП Росреестра", полагает, что судебные расходы должны быть взысканы с администрации Тамбовской области.

Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, исследовав представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" была рассчитана путём умножения их площади на удельный показатель кадастровой стоимости за один квадратный метр, утверждённый Постановлением администрации Тамбовской области N 1498 от 28 ноября 2014 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Тамбовской области".

Результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков отражены в Акте определения кадастровой стоимости ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области по состоянию на 17 сентября 2018 года.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, таким органом является Росреестр (пункт 1).

Пунктом 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года N П/210 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

В связи с этим довод жалобы о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не является органом, установившим кадастровую стоимость спорных земельных участков, а таким органом является администрация Тамбовской области, утвердившая удельные показатели, основан на неправильном толковании норм материального права.

Обстоятельства того, что удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости, утверждены постановлением администрации Тамбовской области N 1498 от 28 ноября 2014 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Тамбовской области", не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

В абзаце 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение, согласно которому при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела кадастровая стоимость спорных земельных участков утверждена актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сторонами в административном деле является административный истец и административный ответчик.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Таким образом, согласно нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы подлежат распределению между сторонами - административным истцом и административным ответчиком.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Руководствуясь положениями вышеуказанного законодательства, с учётом всех обстоятельств суд первой инстанции установив, что административный иск удовлетворён, кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, установленную судом, в 4, 7 и 3, 9 раза, что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретным объектам недвижимости, верно пришёл к выводу, что органом, утвердившим результаты кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, является Федеральное государственное бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области и обоснованно указал на основания для взыскания неоплаченных расходов по судебной экспертизе в сумме "данные изъяты" рублей, предъявленных экспертным учреждением именно с указанного органа.

Обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права, оснований для отмены определения в апелляционном порядке, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил:

определение Тамбовского областного суда от 17 июня 2020 года оставить без изменения, частную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области - без удовлетворения.

Судья Ю.В. Ковалёва