Кассационное определение Кассационного военного суда от 27 августа 2020 г. по делу N 8а-1756/2020[88а-1680/2020]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Сивова В.В, судей Яковлева И.А. и Лядова В.Л. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-253/2020 по кассационной жалобе административного истца Мальцева Александра Витальевича на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 г. и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 10 декабря 2019 г. по административному исковому заявлению "звание" Мальцева А.В. об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Управление), связанных с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) (далее - субсидия) без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего Сивова В.В, Кассационный военный суд

установил:

указанным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, отказано в удовлетворении требований Мальцева об оспаривании действий Управления, связанных с предоставлением ему субсидии без учета льготы, предусмотренной п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) и устанавливающей право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв. м. и не более 25 кв. м, а также о выплате ему денежной компенсации в счет неполученных денежных средств и компенсации морального вреда.

В кассационной жалобе, поданной 9 июня 2020 г, административный истец Мальцев, утверждая о допущенных судами существенных нарушения норм материального права, просит отменить судебные акты и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела, п. 8 ст. 15, п. 2 ст. 15.1 и ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ), утверждает о сохранении за ним права на обеспечение дополнительной общей площадью жилого помещения в размере от 15 до 25 кв. м, которое он, являясь военнослужащим, проходившим военную службу на должности преподавателя, имел на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

При этом Мальцев утверждает, что при разрешении настоящего спора судам, в силу правового принципа действия закона во времени, следовало руководствоваться нормами закона, действовавшими на момент его увольнения с военной службы.

В возражениях на кассационную жалобу представитель административного ответчика Зарубкина Д.И, опровергая приводимые ответчиком доводы, просит в удовлетворении его жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Мальцев проходил военную службу по контракту в Военной академии связи (г. "данные изъяты") на должности "данные изъяты", имеет общую продолжительность военной службы более 30 лет.

На основании приказа начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 17 июля 2013 г. N 24 Мальцев досрочно уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с сохранением права состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Приказом начальника Военной академии связи от 31 июля 2013 г. он исключен из списков личного состава части.

26 апреля 2018 г. Мальцев обратился в Управление с заявлением об изменении способа реализации права на жилищное обеспечение, избрав в качестве формы обеспечения жильем получение жилищной субсидии.

Решением заместителя начальника Управления от 18 июня 2018 г. N Мальцеву предоставлена субсидия на состав семьи... человека с указанием на отсутствие у него права на дополнительную площадь жилого помещения, а решением этого же должностного лица от 3 июля 2018 г. N административный истец снят с учета нуждающихся в жилых помещения.

Исходя из установленных обстоятельств дела и руководствуясь п. 8 ст. 15 и п. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ суды пришли к правильному выводу о том, что Мальцев, будучи уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части, на момент расчета и предоставления субсидии на воинской должности "данные изъяты" не состоял, в связи с чем право на дополнительную жилую площадь у него отсутствовало.

С этим выводом, в свою очередь, согласуется и принятое гарнизонным военным судом решение в части требования о компенсации морального вреда, которое правомерно оставлено без удовлетворения.

Доводы административного истца Мальцева в кассационной жалобе об обратном основаны на неверном толковании норм материального, в связи с чем являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, определил:

решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 г. и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 10 декабря 2019 г. по административному иску Мальцева А.В. оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи И.А. Яковлев

В.Л. Лядов