Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2020 г. по делу N 33-16656/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей Кочергиной Т.В., Васильевой Е.В., при помощнике Тутуниной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Назаровой Т.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ***и ***, Якуниной О.Н., Якуниной Н.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей *** и ***, на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 января 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Назаровой Татьяны Сергеевны, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: *** и ***, Якуниной Ольги Николаевны, Якуниной Натальи Сергеевны, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: *** и *** к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным уведомления Департамента городского имущества города Москвы от 03.10.2019 года N*** об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", обязании повторно рассмотреть заявление заявителей о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - отказать, УСТАНОВИЛА:

истцы Назарова Т.С, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей: *** и ***, Якунина О.Н, Якунина Н.С, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей: *** и ***, обратились в суд с вышеуказанным иском к Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просили признать незаконным уведомление Департамента городского имущества города Москвы от 03.10.2019 года N*** об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" и обязать повторно рассмотреть заявление заявителей о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Свои исковые требования истцы мотивировали тем, что уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 03.10.2019 года N*** им отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в связи с тем, что не представлены документы на *** - мужа Назаровой Т.С. В трехкомнатной квартире площадью 64, 2 кв.м. по адресу: ***, зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма 7 человек (истцы по делу, при этом *** является ребенком-инвалидом), то есть на каждого члена семьи приходится менее 10 кв.м. площади жилого помещении, что является основанием для постановки на жилищный учет. По мнению истцов, супруг Назаровой Т.С. - *** не может быть признан членом семьи, поскольку в спорную квартиру не вселялся, в ней не проживает, права пользования квартирой не имеет, не заявляет требований о признании его нуждающимся, в связи с чем принадлежащее ему жилое помещение не может быть учтено при расчете обеспеченности семьи заявителей при подаче заявления о признании нуждающимися и расчете нормативов жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи, полагали, что обжалуемое решение незаконное и подлежит отмене.

Истец Назарова Т.С. и Якунина О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд исковые требования удовлетворить.

Истец Якунина Н.С. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил суд в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят истцы Якунина Н.С, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей *** и ***, Якунина О.Н, Назарова Т.С, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей *** и ***, и просят постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Истец Назарова Т.С, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей: *** и ***, в заседание судебной коллегии явилась, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Истцы Якунина О.Н, Якунина Н.С, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей *** и *** в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, согласно поступивших заявлений просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Назаровой Т.С, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей *** и ***, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, ж илые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия принятия граждан в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлены Законом города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии с положениями статьи 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" ч лены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно ст. 7 Закона города Москвы N 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Статьей 8 Закона города Москвы N 29 ж ители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Статьей 9 указанного Закона установлено, что у четная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 12 Закона устанавливает, что отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в том числе в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 2.5. Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утв. Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Так, подпунктом 2.5.1.1.1. Регламента установлено, что запрос (заявление) на предоставление государственной услуги оформляется согласно приложению 1 к настоящему Регламенту и подписывается заявителем и всеми членами его семьи (супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании судебного постановления) (далее - члены семьи заявителя); в том числе предоставляются документы: основной документ, удостоверяющий личность члена семьи заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации) для каждого члена семьи заявителя (пункт 2.5.1.1.3); документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов семьи заявителя за два полных календарных года, предшествующих году обращения за оказанием государственной услуги, а также содержащие сведения об имеющемся имуществе (пункт 2.5.1.1.17).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в квартире, расположенной по адресу: ***, зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма N***, а также дополнительных соглашений к нему: Якунина Ольга Николаевна (ответственный наниматель), Якунина Наталья Сергеевна (дочь) зарегистрирована с 08.02.1991, Назарова Татьяна Сергеевна (дочь) зарегистрирована с 08.02.1991, *** (внучка) зарегистрирована с 20.10.2016, *** (внук) зарегистрирован с рождения, *** (внучка) зарегистрирована с рождения, *** (внучка) зарегистрирована с 20.10.2016.

Несовершеннолетняя *** до 19.12.2008 была зарегистрирована по вышеуказанному адресу, впоследствии была зарегистрирована по адресу: ***, затем 20.10.2016г. выписана обратно по адресу: ***.

Несовершеннолетняя *** была зарегистрирована по месту жительства отца с рождения по адресу: ***, затем 20.10.2016 года выписана по адресу: ***.

Отец несовершеннолетних *** - Назаров А.Ю. зарегистрирован по адресу: ***, кроме него в указанной квартире зарегистрированы 8 человек.

Якунина О.Н. не работает, является получателем пенсии по старости, также является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Супруг ***. умер ***г, в настоящее время в браке не состоит.

Назарова Т.С. получает пособие по уходу за ребенком-инвалидом ***, *** года рождения, состоит в зарегистрированном браке с ***

***, ***г. является ребенком-инвалидом, получает пенсию по инвалидности. При этом согласно справке психиатрической больницы не имеет заболевания, указанного в перечне к приказу Минздрава России от 29.11.2012г. N***. при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Якунина Н.С. является матерью несовершеннолетних *** (согласно свидетельству о рождении, в графе "отец" запись отсутствует) и *** (установлено отцовство ***, мать алименты на содержание несовершеннолетней от отца не получает), получает социальные пособия по уходу за детьми, в зарегистрированном браке не состоит.

13.09.2019г. Назаровой Т.С. в целях рассмотрения запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях представлены документы по списку, указанному в расписке о принятии документов.

Уведомлением от 03.10.2019г. Департамента городского имущества города Москвы от 03.10.2019 года N*** отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в связи с тем, что заявителем представлен неполный комплект документов, а именно не представлен: основной документ, удостоверяющий личность члена семьи заявителя (копия паспорта Назарова А.Ю.), документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов семьи заявителя за два полных календарных года, а также сведения об имеющемся имуществе; копия трудовой книжки ***; выписка из Пенсионного фонда о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица *** Кроме того, отсутствует согласие *** на обработку его персональных данных.

Разрешая з аявленные исковые требования, руководствуясь ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, положениями закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", п. 2.5. Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N521-ПП, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов и исходил из того, что Назарова Т.С. обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит в зарегистрированном браке с ***, а в соответствии с положениями Регламента членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, - требование Департамента городского имущества города Москвы о предоставлении документов, в том числе, и на супруга Назаровой Т.С. - *** являются обоснованными и соответствуют требованиям закона.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Довод апелляционной жалобы истцов повторяют их правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Назаровой Т.С, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей *** и ***, Якуниной О.Н, Якуниной Н.С, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних *** и ***, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: