Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июля 2020 г. по делу N 33-18160/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М., судей Дубинской В.К., Сальниковой М.Л., при помощнике Поляковой Е.Ю., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М., дело по апелляционной жалобе истца А.В. на решение Замоскворец кого районного суда г. Москвы от 12 ноября 2019 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований А.В. к ФСИН России о признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, - отказать, установила:

Истец А.В. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконными решений жилищной комиссии об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения и признании права на получение компенсации за наем жилого помещения, уточнив требования просил признать за ним право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец является сотрудником уголовно-исполнительной системы, в настоящее время проходит службу в должности главного специалиста отдела методического обеспечения воспитательной и социальной работы с осужденными федерального казенного учреждения "Центральная научно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний". Выслуга лет составляет более 10 лет. Жилым помещением по месту службы истец не обеспечен, жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлялось. Истец с женой А.Г, 21 апреля 1988 г.р.; дочерью Д.А, 09 июня 2016 г.р, сыном А.А, 22 августа 2017 г.р. и сыном жены от первого брака Д.А, 09 июля 2013 г.р. проживает на основании договора найма жилого помещения от 01 июня 2018 года, от 01 марта 2019 года, заключенного с гр. В.Д, в квартире общей площадью 42, 8 м, расположенной по адресу: АДРЕС. Истец с 16 марта 1988 года и члены его семьи: жена А.Г. с 18 апреля 2017 года, дочь Д.А. с 04 июля 2016 года и сын А.А. с 05 сентября 2017 года зарегистрированы в жилом помещении по адресу: АДРЕС, нанимателем которого по договору социального найма является отец истца В.М. Также в данной квартире зарегистрирована мать истца Л.Г. и временно зарегистрирован сын жены истца от первого брака Д.А. В августе 2018 г. истец обратился в ФСИН России с рапортом рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Однако комиссией принято решение об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с тем, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС, и не является сотрудником, не имеющим жилого помещения по месту службы.

Истец А.В. в судебное заседание не явился, его представитель В.М. иск с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России И.Ю. в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФКУ ЦНТЛ ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец А.В. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца А.В. П.Г, А.Ю, представителя ответчика ФСИН России В.В, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что А.В. на рассмотрение комиссии предоставил рапорт, в котором просил рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, на срок с 01 июня 2018 года по 30 апреля 2019 года с ежемесячной платой 22 500 рублей. При этом истец указал, что в данной квартире он проживает с членами своей семьи и Д.А, 2013 г.р. Наймодатель и собственник квартиры - В.Д.

Из предоставленных истцом на рассмотрение комиссии документов, установлено, что А.В. и дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: АДРЕС. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по ЕСВ N от 26 декабря 2017 года, данное жилое помещение по договору социального найма передано отцу сотрудника в 2008 году.

При этом в заявлении А.В. указал, что в связи с тем, что он состоит в браке, он не является членом семьи своего отца, который является нанимателем по договору социального найма.

Согласно выписки из протокола N заседания жилищной комиссии ФСИН России от 14 февраля 2019 года, решение комиссии от 12 октября 2018 года (протокол N) было оставлено без изменения, истцу отказано в повторном рассмотрении рапорта о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений, с учетом ранее вынесенного решения жилищной комиссии ФСИН об отказе в выплате денежной компенсации.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 69 ЖК РФ, и установив, что А.В. зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: АДРЕС, нанимателем которой по договору социального найма является его отец, обоснованно исходил из того, что оснований для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения не имеется, поскольку такая выплата допустима при условии отсутствия у сотрудника возможности ежедневно возвращаться в жилое помещение по месту регистрации в связи с его удаленностью от места службы, тогда как квартира, в которой зарегистрирован истец со своей семьей расположена в городе Москве, то есть по месту службы истца.

В апелляционной жалобе истец настаивает на том, что имеет право на получение компенсации за наем жилого помещения, поскольку суд не учел, что истец не является членом семьи своего отца, жилое помещение по адресу: АДРЕС, не находится

в собственности истца, он не проживает в нем с 2018 года, право пользования им утратил, регистрация его в этой квартире носит формальный характер, проживать в этой квартире семье истца вместе с семей его отца (то есть с родителями истца) невозможно ввиду стесненных условий.

Указанные доводы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене или изменению решения.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения. Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник, не являющийся собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 204 от 12 марта 2013 г, установлено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службой.

В настоящих Правилах к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как следует из материалов дела А.В. на рассмотрение комиссии предоставил рапорт, в котором просил рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС на срок с 01 июня 2018 года по 30 апреля 2019 года с ежемесячной платой 22 500 рублей. При этом истец указал, что в данной квартире он проживает с членами своей семьи и Д.А, 2013 г.р. Наймодатель и собственник квартиры - В.Д.

Из предоставленных в материалы дела договора социального найма от 11 августа 2008 года и дополнительного соглашения к договору социального найма от 20 марта 2017 года, следует, что А.В, несовершеннолетняя Д.А. вселены в жилое помещение по адресу: АДРЕС в качестве членов семьи нанимателя В.М. (л.д. 26-30).

Из финансово лицевого счета следует, что в жилом помещении по адресу: АДРЕС зарегистрированы В.М, Л.Г, А.В, Д.А. 2016 г.р, А.Г, Д.А, А.А. 2017 г.р. (л.д. 38).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что А.В. с семьей имеют постоянную регистрацию в жилом помещении по адресу: АДРЕС, в которое вселены в качестве членов семьи нанимателя В.М.

Довод апелляционной жалобы о том, что регистрация истца по адресу: АДРЕС носит формальный характер, фактически он в квартире не проживает, не может являться основанием для отказа истцу в выплате компенсации за наем жилого помещения, учитывая, что право пользования указанной квартирой на условиях социального найма у него и у членов его семьи имеется, никем не оспорено, то обстоятельство, что оно не реализуется по их усмотрению, не свидетельствует о его отсутствии. Иное место жительства по адресу: АДРЕС по договору аренды истец избрал по своему усмотрению, оснований для возмещения ему расходов на аренду этого помещения за счет ответчика не усматривается.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений не допущено.

Решение законно, обоснованно и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определ

ила:

решение Замоскворец кого районного суда г. Москвы от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи