Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 августа 2020 г. по делу N 33-20723/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении иска фио к Департаменту городского имущества адрес (далее - Департамент) о признании частично недействительным распоряжения Департамента от дата N 42447 о предоставлении субсидии, обязании внести изменения в распоряжение Департамента от дата N 42447 отказать,

установила:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании частично недействительным распоряжения Департамента от дата N 42447 о предоставлении субсидии, обязании внести изменения в распоряжение Департамента от дата N 42447, мотивируя свои требования тем, что она (фио) с семьей из 9-ти человек (она датар, дочь фио датар, бывший муж дочери фио датар, внук фио датар, внук фио датар, внучка фио датар, правнук фио датар, правнучка фио датар, бывший муж дочери фио датар.) зарегистрирована по месту жительства в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 64, 1 кв. м, общей площадью 61, 4 кв. м, жилой площадью 39, 7 кв. м по адресу: адрес. фио с семьей из 8-ми человек (она, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио) состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата. Учетное дело N 53-01-953250-1997-0086.0. Распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата N 42447 "О предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений" семье фио предоставлена субсидия в размере 70 % от нормативной стоимости жилого помещения для приобретения или строительства жилого помещения, в размере сумма, с учетом адрес Таким образом, в нарушение требований законодательства, ответчиком неверно рассчитана сумма предоставленной жилищной субсидии, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец и представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Третье лицо фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Третьи лица фио, фио, фио в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата решение Пресненского районного суда адрес от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба фио - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от дата апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Московский городской суд.

При новом рассмотрении дела истец фио и ее представитель адвокат фио на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента городского имущества адрес, третьи лица фио, фио, фио, фио, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио и ее представителя адвоката фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что фио с семьей из 9-ти человек (она датар, дочь фио датар, бывший муж дочери фио датар, внук фио датар, внук фио датар, внучка фио датар, правнук фио датар, правнучка фио датар, бывший муж дочери фио датар.) зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 64, 1 кв. м, общей площадью 61, 4 кв. м, жилой площадью 39, 7 кв. м по адресу: адрес.

фио в составе семьи из 8-ми человек (она, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио) состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата. Учетное дело N 53-01-953250-1997-0086.0.

фио состоит в браке с фио с дата.

фио с семьей из 4-х человек (он датар, мать фио датар, дочь Гличенко ТА. датар, дочь сестры фио датар.) зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью 43, 7 кв. м по адресу: адрес, шт. Станично-Луганская, адрес, д. 12, кв. 13. Собственниками данной квартиры в равных долях являются фио (по 1/2 доле), фио НА. (по 1/2 доле) - собственник без регистрации. Основания возникновения права собственности, в материалах учетного дела, отсутствуют.

фио является собственником 1/2 доли жилого дома (назначение объекта: жилое) общей площадью 68, 3 кв. м, жилой площадью 35, 0 кв. м по адресу: адрес, шт. адрес на основании договора дарения жилого дома от дата N б/н.

фио является собственником 1/2 доли жилого дома (назначение объекта: жилое) общей площадью 36, 6 кв. м по адресу: адрес на основании договора купли-продажи земельного участка с долей жилого дома от дата N б/н.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата N 42447 "О предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений" семье фио предоставлена субсидия в размере 70 % от нормативной стоимости жилого помещения для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма

Расчет размера субсидии для семьи фио в дополнение к занимаемому жилому помещению производился следующим образом: (144, 0 кв. м - 57, 0 кв. м - 45, 4 кв. м) х сумма х 70 % = сумма - размер субсидии для семьи фио, где: 144, 0 кв. м. - норма предоставления жилого помещения на семью из 8-ми человек; 57, 0 кв. м -площадь занимаемого семьей фио жилого помещения; 45, 4 кв. м. = (43, 7 кв. м /4 чел.) + (68, 3 кв. м. /2) + (36, 6 кв. м./2) - 18 кв. м. - излишки площади, находящейся в пользовании и собственности фио; сумма - цена квадратного метра площади в текущем квартале; 70 % -размер субсидии от нормативной стоимости жилого помещения.

При расчете жилищной обеспеченности семьи фио учитывались соответствующие доли в вышеуказанных жилых помещениях, приходящиеся на фио

Полагая, что сумма предоставленной жилищной субсидии ответчиком рассчитана неверно, так как учтены жилые помещения фио, который с истцом на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял и в жилом помещении истца не зарегистрирован, фио обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований фио, при этом исходил из того, что истец была ознакомлена с размером предоставляемой субсидии, сумму субсидии не оспаривала и с ней согласилась, реализовала свое право на покупку жилого помещения и приобрела за счет субсидии квартиру, в связи с чем в настоящее время удовлетворить исковые требования об оспаривании распоряжения, на основании которого истцу предоставлена субсидия, не представляется возможным.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно адресст. 57 адреса Российской Федерации, ст. 17 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", а также положениям Государственной программы адрес "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от дата N 454-ПП, жители адрес, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет.

При принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в ст. 10 Закона (ч. 5 ст. 21 Закона адрес от дата N 29).

В соответствии с ч. 5 ст. 31 указанного закона размер субсидии определяется исходя из следующих размеров площади жилого помещения: по 18 квадратных метров на пятерых и более граждан.

В части 6 указанной статьи установлено, что при расчете размера субсидии учитывается размер площади жилого помещения (части жилого помещения), в отношении которого граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные гражданами, признанными, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона.

В силу положений статей 67, 196, 198 ГПК РФ при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, отказывая в удовлетворении исковых требований фио только по мотиву того, что истец согласилась с размером предоставляемой ей субсидией, реализовала свое право и приобрела жилье на выделенные денежные средства, суд не учел требования положений п. 1 ст. 3 ГПК РФ, в котором закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Однако, суд не учел данные требования закона, отказав в иске без проверки доводов истца о нарушении её прав при определении ответчиком размера субсидии.

Тогда как, доводы фио о том, что жилая адрес не должна учитываться при определении размера субсидии, заслуживают внимания.

Из материалов дела усматривается, что фио никогда не вселялся на жилую площадь истца, в данном жилом помещении по месту жительства не зарегистрирован, с истцом на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял и на улучшение жилищных условий не претендует. Из материалов дела не следует и то, что истец и члены ее семьи обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, находящимися в собственности фио, в том числе на адрес. В отношении жилого помещения по адресу: адрес, истцом представлен акт о признании межведомственной комиссией данного дома непригодным для постоянного проживания в связи с пожаром в дата.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Департамент городского имущества адрес при предоставлении субсидии незаконно учел принадлежащие на праве собственности и праве пользования фио вышеуказанные жилые помещения.

Учитывая изложенное, принятое по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований фио о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества адрес N 42447 от дата "О предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений" в части размера предоставляемой субсидии сумма

Поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации), судебная коллегия не может увеличить размер субсидии до сумма, как об этом просит фио, и считает необходимым обязать Департамент городского имущества адрес произвести расчет и выплату предоставляемой фио на семью из 8 человек (она, дочь фио, бывший муж дочери фио, внук фио, внук фио, внучка фио, правнук фио, правнучка фио) субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в размере 70% от нормативной стоимости жилого помещения на семью из восьми человек без учета площади жилых помещений, находящихся в собственности и на праве пользования у фио

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пресненского районного суда адрес от дата отменить.

Постановить по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес N 42447 от дата "О предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений" в части размера предоставляемой субсидии сумма

Обязать Департамент городского имущества адрес произвести расчет и выплату предоставляемой фио на семью из 8 человек (она, дочь фио, бывший муж дочери фио, внук фио, внук фио, внучка фио, правнук фио, правнучка фио) субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в размере 70% от нормативной стоимости жилого помещения на семью из восьми человек без учета площади жилых помещений, находящихся в собственности и на праве пользования у фио

Председательствующий

Судьи