Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 августа 2020 г. по делу N 33-24163/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Курциньш С.Э., судей Мызниковой Н.В., Лобовой Л.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к жалобе Государственного учреждения- Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить Сороковых *** страховую пенсию по старости с 15.11.2017 г.", УСТАНОВИЛА:

Сороковых Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г..Москве и Московской области (далее- ГУ-ГУ ПФР N 2 по г..Москве и МО), в котором просила обязать ответчика отменить решение об отказе в назначении ей пенсии по старости и назначить указанную пенсию с момента обращения, - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 15.11.2017 г..она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и установлении пенсии по старости, приложив все требуемые документы, однако 14.04.2018 г..получила решение об отказе в установлении пенсии от 19.03.2018 г..N ***, что истец полагает незаконным, поскольку она обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости, которая в соответствии с действующим законодательством о статусе судей выплачивается и сохраняется при назначении пожизненного содержания, назначаемого в случае смерти судьи членам семьи. При этом, исходя из положений ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Однако в нарушение указанной нормы, в течение 4 месяцев ответчик неоднократно запрашивал то одни документы, то другие, а в результате принял решение об отказе, снова указывая на отсутствие документов.

Отказ ответчика в установлении пенсии по старости нарушает право истца на достойное пенсионное обеспечение, как лицу, чей правовой статус произведен от статуса судьи и ставит в неравное положение с такой же категорией граждан, получающих, начиная с 2013 г..как пенсию по старости, так и возмещение, предусмотренное п. 4.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", что в свою очередь противоречит Конституции РФ.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица- ОПФР в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и МО по доводам апелляционной жалобы.

Истец Сороковых Л.В, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя Сороковых Т.В, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель третьего лица- ОПФР на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Демехиной К.А, возражения представителя истца по доверенности Сороковых Т.В, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции на дату возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положения ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела Сороковых Л.В, *** года рождения, с 28.07.2004 г. являлась получателем пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 7, 14 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

27.12.2006 г. от Сороковых Л.В. в пенсионные органы поступило заявление о прекращении выплаты пенсии по линии ПФР, в связи с переходом в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ.

Согласно п.4.1 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", в связи с принятием Федерального закона N 174-ФЗ от 02.07.2013 г. "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" выплата ежемесячного возмещения производится без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 174-ФЗ от 02.07.2013 г. действие положения ст. 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" распространены на членов семей судей, в том числе пребывающих в отставке, погибших (умерших) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 4.3 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, выплачивается по их выбору пенсия по случаю потери кормильца либо указанная часть ежемесячного пожизненного содержания.

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что одновременно с получением ежемесячного возмещения Сороковых Л.В. не вправе получать пенсию по потере кормильца, другие выплаты и доходы, в том числе страховая пенсия по старости зачету не подлежат.

Судом установлено, что 15.11.2017 г. Сороковых Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях"; в заявлении Сороковых Л.В. указала, что не является получателем ежемесячного пожизненного содержания; к заявлению были представлены паспорт Сороковых Л.В, трудовая книжка, сведения о лицевом счете, впоследствии представлены также справки о зарплате.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и МО решением N *** от 19.03.2018 г. отказала в назначении Сороковых Л.В. пенсии по причине не предоставления документов, для подтверждающих статус вдовы судьи, пребывавшего в отставке и отсутствием справки получателя ежемесячного возмещения, как вдовы судьи.

Между тем, необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г.N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Ответчиком не представлено доказательств того, что им была исполнена обязанность по разъяснению Сороковых Л.В. как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы необходимо ей предоставить с целью назначения страховой пенсии по старости; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Вместе с тем, в материалы дела представлены: справки Управления Судебного департамента в г. Москве от 25.06.2018 г, от 04.06.2018 г, от 17.02.2020 г, которые подтверждают статус истца в качестве вдовы судьи, пребывавшего в отставке; из данных справок также следует, что истец является получателем ежемесячного возмещения, как вдова, находившаяся на иждивении пребывавшего в отставке судьи С, умершего *** г, истцу не выплачиваются какие-либо пособия и пенсия.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить Сороковых Л.В. страховую пенсию по старости с 15.11.2017 г, при этом также исходил из того, что на момент обращения за назначением пенсии по старости истец имела необходимый страховой стаж.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено. Доводы апелляционной жалобы и дополнений к жалобе ответчика не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к жалобе Государственного учреждения- Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: