Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июля 2020 г. по делу N 33-26458/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

и судей фио, фио, при помощнике судьи фио, с участием прокурора фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело N 2-4549/19 по апелляционным жалобам представителя ответчиков фио и Е.В, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио и Я.А, - фио, апелляционному представлению Кузьминского межрайонного прокурора на решение Кузьминского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

выселить фио, фио, фио, Крученкова фио из квартиры по адресу: адрес, без предоставления иного жилого помещения со снятием с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛА:

истец Департамент городского имущества адрес (далее - адрес Москвы или Департамент) обратился с иском к ответчикам фио и Е.В, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио и Я.А, о выселении без предоставления иного жилого помещения, со снятием с регистрационного учета. В обоснование требований истец ссылался на то, что Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес N Р51-9736 от дата фио, в составе семьи из 3-х человек - он, жена, сын - датар, предоставлена отдельная двухкомнатная квартира N 61, площадью 44, 3 в.м, по адресу: адрес, копр. 1, по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений - службы в ГУ МВД по адрес. В связи с изменением состава семьи - рождением второго ребенка - распоряжением Департамента от дата N 16072 фио, в составе семьи из 4-х человек (он, жена, сыновья датар. и датар.) по договору найма служебного жилого помещения, предоставлена отдельная трехкомнатная квартира N 7, площадью 75, 1 кв.м, по адресу: адрес, как сотруднику ГУ МВД России по адрес для временного проживания на период работы в ГУ МВД России по адрес. дата фио уволен из ГУ МВД России по адрес по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес действие договора найма жилого помещения по данному адресу - прекращено.

Представитель истца фио - в судебном заседании доводы иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики - в судебное заседание не явились, уполномочили представлять свои интересы фио, которая в судебном заседании предъявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что на день увольнения непрерывная выслуга лет фио в органах внутренних дел составила более 10 лет, а потому, он не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. С дата ответчики состоят на учете по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и до настоящего времени указанную единовременную социальную выплату не получили.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчиков фио и Е.В, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио и Я.А, - фио по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, существенно нарушены нормы материального и процессуального права.

Ответчики фио и Е.В, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио и Я.А, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав возражения представителя Департамента - фио, заключение прокурора, полагавшей, что обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца, обсудив доводы апелляционных жалоб и представления прокурора, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от дата за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом не соблюдены.

Так, судом первой инстанции установлено, что квартира N 7, расположенная по адресу: адрес, находится в собственности адрес.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ответчики с двумя детьми по договору найма служебного жилого помещения (л.д. 32-36), заключенному на основании распоряжения Департамента от дата N 16072 о внесении изменений в распоряжение от дата N Р51-9736 о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес фио - сотруднику ГУ МВД России по адрес для временного проживания на период работы в ГУ МВД России по адрес.

Согласно выписке из приказа ГУ МВД России по адрес от дата N 1124 л/с, - фио уволен из ГУ МВД России по адрес по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес, распоряжением Департамента от дата N 24525 признаны утратившими силу ранее принятые истцом распоряжения от дата N Р51-9736 и от дата N 16072; действие договора найма жилого помещения по данному адресу - прекращено.

Удовлетворяя исковые требования ДГИ адрес о выселении ответчиков, в соответствии со ст. ст. 10, 35, 61, 63, 93, 99, 102, 103 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ, - суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с окончанием трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес действие договора найма на спорную квартиру прекратилось, при этом Департамент решений о предоставлении ответчику и членам его семьи названного недвижимого имущества по договору социального найма не принимал, в связи с чем, у ответчиков отсутствует законное право пользования занимаемой жилой площадью, вследствие чего удовлетворил требования адрес Москвы и выселил ответчиков из жилого помещения, о котором возник спор.

Вместе с тем, с указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, а потому, в силу требований п. 2 ст. 328, п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, - служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ, - специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Согласно ст. 8 ФЗ от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, - в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

При этом ч. 2 ст. 103 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений. Ответчики под указанный перечень не подпадают.

Вместе с тем, сотрудникам органов внутренних дел установлены дополнительные гарантии защиты жилищных прав, предусмотренные п. 28 применительно к адрес положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 897 (ред. от дата, с изм. от дата), согласно которым сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Разрешая спор, судебная коллегия учитывает, что фио имеет выслугу в органах внутренних дел более 26 лет, не имеет в собственности жилого помещения на адрес, доказательств того, что ответчики обеспечены жильем или имеют иное жилое помещение для проживания - материалы дела также не содержат. Более того, фио состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты на покупку или строительство жилья, которую до настоящего времени не получил, а потому, ответчики с детьми не подлежат выселению из спорного жилого помещения без обеспечения указанной выплатой, т.к. занимают данное жилое помещение на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, коллегия пришла к выводу об отказе в удовлетворении требований Департамента.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда адрес от дата отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к фио и Е.В, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио и Я.А, о выселении без предоставления иного жилого помещения, - отказать.

Председательствующий:

Судьи: