Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2020 г. по делу N 33-26877/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Головинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на жилое помещение, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец фио обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на жилое помещение, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях. Истец просил признать незаконным и отменить решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ N 7639/18 от дата об отказе в предоставлении ему жилых помещений, расположенных по адресу: адрес и корп..., кв.... ; признать за ним и членами его семьи право на жилое помещение согласно жилищному законодательству, действовавшему на момент признания нуждающимся в жилых помещениях, включая право на дополнительную общую жилую площадь от 15 до 25 кв.м.; восстановить его и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; признать за ним право на ранее распределенные жилые помещения по адресу: адрес и корп... 9 кв....

Свои требования истец мотивирует тем, что с дата по дата он проходил военную службу по контракту в вооруженных силах СССР/РФ. дата жилищная комиссия Военной академии бронетанковых войск своим решением признала его нуждающимся в жилье с составом семьи 4 чел, приняла на соответствующий учет. С дата он и его семьи постоянно зарегистрированы по месту прохождения военной службы по адресу: адрес. дата приказом фио РФ N 1637 он был досрочно уволен с военной службы в запас с должности доцента кафедры управления техническим обеспечением войск Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия ВС РФ" в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений. В приказе указано, что он не обеспечен жильем по установленным нормам. дата приказом ВУНЦ "ОВА ВС РФ" он был исключен из списков личного состава академии с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений. дата... жилищного обеспечения Министерства обороны РФ вынес решение N 285543 о предварительном распределении ему жилых помещений общей площадью 99, 3 кв.м. в адрес, корп..., кв.... (он, жена - фио, сын фио, дочь фио) с учетом прав на дополнительную общую площадь как офицеру в воинском звании полковник. Между тем, дата Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ вынес решение, которым отказал ему в предоставлении данных жилых помещений, сняв его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях. Соответствующее решение ответчик обосновал тем, что в период прохождения военной службы в ВС РФ в дата он, как член семьи фио, был обеспечен жилым помещением, общей площадью... кв.м, по адресу: адрес. Однако, квартира в адрес была выделена семье его отца в дата, после того как он в дата поступил в военное училище, поэтому с родителями в данной квартире никогда не проживал. После предоставления его отцу в дата квартиры в адрес, квартира в адрес была распределена его супруге.

Согласно протоколу N 9 данная квартира была предоставлена его жене с составом семьи 3 чел. Получить данную квартиру он не мог, так как в 1991 по дата проходил военную службу в Читинской адрес данного жилого помещения не повлекло за собой обеспечения жилым помещением по норме предоставления, действующей на момент предоставления жилой площади.

Истец фио, а также его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили об их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

Представитель истца фио в суде апелляционной инстанции требования и доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец фио, представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата решение Головинского районного суда адрес от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским дела Второго кассационного суда общей юрисдикции от дата апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований фио, суд первой инстанции руководствовался адресст. 56 адреса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст. ст. 15, 15.1 Федерального закона от дата N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 29 ЖК адрес, п. 25 инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от дата N 80.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что фиоЛ проходил военную службу в Вооруженных Силах с дата.

Решением жилищной комиссии фио и члены его семьи дата приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Постановлением главы администрации адрес N... от дата утвержден список на предоставление жилой площади учреждению Н 240 на основании протокола N 9 от дата: фио, адрес, 2-комнатная, 28, 9 кв.м, состав семьи 4 человека. На соответствующее жилое помещение дата выдан ордер на состав семьи 4 человека, она, фио - муж, фио - дочь, фио - сын.

дата между учреждением Н -240/4 в лице начальника учреждения, на основании закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" и фио, фио, фио заключен договор передачи квартиры, расположенной по адресу: адрес, согласно договору общей площадью 48, 3 кв.м, в совместную собственность указанных лиц.

Также решением жилищной комиссии от дата фио и члены его семьи жена фио, сын фио, дочь фио приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

дата между фио, действующим от имени продавцов фио, фио, фио на основании доверенности и фио был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Согласно материалам дела правоустанавливающих документов на указанный объект недвижимости, дата нотариусом адрес фио удостоверено заявление фио, согласно которому он дает согласие своей жене фио на продажу за цену и на условиях по ее усмотрению квартиры, расположенной по адресу: адрес.

дата приказом фио РФ N 1637 фио досрочно уволен с военной службы в запас с должности доцента кафедры управления техническим обеспечением войск Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия ВС РФ" в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений.

Согласно извещению от дата Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ N 285543 фио на состав семьи из 4 человек (он, жена - фио, сын фио, дочь фио), предварительно распределены жилые помещения общей площадью 99, 3 кв.м. в адрес, корп. 9, кв. 395.

дата Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ принял решение N Р-7639/2018, которым отказал фио в предоставлении жилых помещений, расположенных по адресу: адрес и корп..., кв..., снял фио и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что на момент принятия фио и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания в собственности членов семьи истца, жены фио, сына фио, дочери фио находилось жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 47, 5 кв. адрес жилое помещение до его приватизации членами семьи истца, предоставлялось фио, в том числе с учетом члена ее семьи, истца фио, в связи с чем, суд отказал фио в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ N Р-7639/2018 от дата об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от дата N 80, в редакции, действовавшей на момент признания истца нуждающимся в получении жилого помещения, в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса адрес признаются нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) и подлежат учету военнослужащие, проходящие военную службу по контракту: имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения (жилой площадью) на одного члена семьи ниже уровня, установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до дата, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Согласно положениям п. 5 ст. 15 Федерального закона от дата N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до дата, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по новому месту военной службы.

Поскольку собственником жилого помещения фио не являлся, данное жилое помещение ранее не занимал, военную службу в адрес в спорный период не проходил, реализация членами семьи фио жилого помещения по адресу: адрес, находящегося в их собственности, не могла повлечь за собой нарушение прав ответчика на данное жилое помещение.

Кроме того, исходя из положений адресст.57 адресса Российской Федерации, на момент принятия оспариваемого решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания фио и членов его семьи, с момента продажи квартиры по адресу: адрес, прошло более 15 лет.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от дата N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона. (в ред. Федеральных законов от дата N 141-ФЗ, от дата N 122-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с названным федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На дату увольнения с военной службы фио и члены его семьи жильем для постоянного проживания не обеспечивались.

На момент рассмотрения спора в суде данных о том, что фио и члены его семьи имеют на праве собственности другое жилое помещение либо обладают иными правами на жилые помещения, материалы дела не содержат.

При таких данных решение заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, N 7639/18 от дата не может быть признано законным, и истец с семьей должен быть восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с дата. Оснований для признания права истца на ранее распределенные жилые помещения по адресу: адрес и корп. 9, кв. 395, не имеется, так как в компетенцию суда не входит решение вопроса о предоставлении конкретного помещения лицу, состоящему на жилищном учете, данный вопрос относится к исключительной компетенции Министерства Обороны РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от дата - отменить.

Решение заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания N Р-7639/18 от дата - признать незаконным.

Восстановить фио и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Председательствующий:

Судьи: