Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 августа 2020 г. по делу N 33-29627/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Иваненко Ю.С., судей Харитонова Д.М., Колосовой С.И., при помощнике судьи Сергеевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовой С.И. гражданское дело по иску по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. на решение Перовского районного суда города Москвы от 13 июня 2018 года (в редакции определения Перовского районного суда г. Москвы от 21 августа 2019 года об исправлении описки), которым постановлено:

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Филипповым договор социального найма в отношении трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу:... с включением в качестве членов семьи нанимателя Филиппова, Василенко Филипповой и Филиппова.

В остальной части иска отказать.

установила:

Филиппов Е.В. обратился в суд с иском с Департаменту городского имущества г.Москвы об установлении факта трудовых отношений, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, жилого помещения, расположенного по адресу:, ссылаясь на то, что данная квартира предоставлена ему на основании служебного ордера N... от... г. в связи с тем, что он работал в Теплосети "Мосэнерго". С 1975 г. он, Филиппов Е.В, и члены его семьи постоянно проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, иного жилого помещения не имеют. С целью заключения договора социального найма жилого помещения он обратился в ДГИ г. Москвы. Однако в заключении договора социального найма ему было отказано по мотива того, что отсутствует документ, подтверждающий наличие трудовых отношений с Теплосетью "Мосэнерго". Представить указанный документ он не может, поскольку трудовая книжка утеряна. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Филиппов Е.В. просил установить факт трудовых отношений с Теплосетью "Мосэнерго", признать за ним и членами его семьи право пользования жилым помещением и обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ними договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу:...

Представитель истца Филиппова Е.В, третьих лиц Василенко Е.Н, Филиппове Д.Е, Филипповой Е.Е. по доверенности Смородова Г.М. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Гавриков К.П, полагая решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального права и норм материального права.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Алешина Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске.

Истец, третьи лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не направили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие, признав причины неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.1. Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1.Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения";

1.2. Договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами города Москвы, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в п. 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона города Москвы.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых соответствуют статье 20 указанного Закона города Москвы, для заключения договоров социального найма в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

В соответствии с п.5 настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что 26 марта 1975 г. Филиппову Е.В, работающему в Теплосети "Мосэнерго", Исполкомом Москворецкого районного совета депутатов трудящихся был выдан ордер N... серия... на право занятия служебной жилой площади ? отдельной трехкомнатной квартиры по адресу:.., на семью из четырех человек: он, сын Филиппов Д.Е, дочь Филиппова Е.Е. и жена Филиппова Е.Н.

Филиппов Е.В. совместно с семьей - сын Филиппов Д.Е, дочь Филиппова Е.Е. и жена Филиппова Е.Н, вселился в спорную квартиру. Все члены семьи Филиппова К.В. были постоянно зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире. Кроме того, с 24 июля 2002 г. в спорной квартире зарегистрирован несовершеннолетний Филиппов В.В.

Исходя из представленных по делу доказательств суд установил, что Филиппов Е.В.был принят на работу в Теплосеть Ордена Ленина Московского районного энергетического управления Мосэнерго на должность слесаря-шофера в Службу механизации с 20 сентября 1971 г. (приказ от 20.09.1971 г. N551-к), откуда был уволен по собственному желанию с 25 июня 1975 г. (приказ от 16.06.1975 N246-к), что подтверждается сведениями, предоставленными ПАО "МОЭК".

Согласно копии трудовой книжки Филиппова Е.В, он также работал в Автодормехбазе 6 ГДМ-3 с 4 января 1985 г. по 9 февраля 1993 г.

Разрешая спор и возлагая на ДГИ г. Москвы обязанность заключить с Филипповым Е.В. и членами его семьи договор социального найма жилого помещения, суд исходил из того, что Филиппов Е.В. проработал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, более 10 лет до введения в действие ЖК РФ, в связи с чем он совместно с семьей не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления ему другого жилого помещения. Таким образом, суд заключил, что Филиппов Е.В. и члены его семьи имеют право на заключение с ними договора социального найма в отношении занимаемого ими на законных основаниях жилого помещения по адресу: по адресу:... Истец и третьи лица полностью оплачивают коммунальные платежи по указанной жилой площади, между истцом и ответчиком фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, при этом отказ ответчика в заключении договора социального найма нарушает жилищные права истца и членов его семьи.

Отказывая в удовлетворении иска в части установления факта трудовых отношений, суд исходил из того, что наличие трудовых отношений с организацией, предоставившей истцу спорное жилое помещение, подтверждено документами, предоставленными ПАО "МОЭК", а именно копиями приказов о принятии Филиппова Е.В. на работу и увольнении. При наличии доказательств, подтверждающих трудовые отношения, установление факта трудовых отношений не требуется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, выводы суда соответствуют установленным на основании представленных доказательств обстоятельствам. Всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2018г. N87-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившим силу отдельного положения правового акта города Москвы" внесены изменения в Постановление Правительства Москвы от 4.04.2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру".

Указанным Постановлением Правительства Москвы N87-ПП пункт 1 приложения 1 к постановлению изложен в следующей редакции:

1. С гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1. Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

В данном случае суд установил, что истцу представлено спорное жилое помещение по служебному ордеру до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, суд обоснованно возложил на ДГИ г. Москвы обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого с включением в него членов семьи истца.

Довод жалобы о том, что на момент вынесения оспариваемого решения было Постановление Правительства Москвы от 20.02.2018г. N87-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившим силу отдельного положения правового акта города Москвы", в связи с чем основания, по которым ДГИ г. Москвы был лишен возможности заключить с истцом договор социального найма, отпали, не может послужить основанием для от отмены решения суда, поскольку на момент обращения в суд и на момент вынесения решения права истца Филиппова Е.В. и членов его семьи не были восстановлены. Ответчик в добровольном порядке договор социального найма жилого помещения с истцом не заключил.

Иные доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда города Москвы от 13 июня 2018 года (в редакции определения Перовского районного суда города Москвы от 21 августа 2019 года об исправлении описки) - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: