Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2020 г. по делу N 33-31744/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С, судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В, при ведении протокола помощником Левиной В.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе истца Ильина И.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ильина И*В* к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным уведомления об отказе в приеме документов - отказать, УСТАНОВИЛА:

Ильин И.В. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным уведомления об отказе в приеме документов.

Исковые требования мотивированы тем, что 27мая 2019 года истец через ГБУ "МФЦ города Москвы" подал заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с предоставлением соответствующих документов. Однако уведомлением Департамента городского имущества г.Москвы N 33-5-61560/19-(0)-1 от 11 июня 2019 года в приеме заявления было отказано по причине непредставления полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также потому, что заявление не подписано Тихоновой Е.С. Таким образом, отказ в приеме документов Департамент обосновал не предоставлением документов на Тихонову Е.С. и её детей, которых счёл членами семьи истца. Истец полагает данный отказ неправомерным, поскольку ни Тихонова Е.С, ни Т*, ни Т* членами семьи истца не являются. Указанные лица не претендуют на признание их нуждающимися в жилых помещениях, к лицам, проживающим совместно с заявителем, в том числе вселенным им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда, не относятся, а потому ответчик не вправе требовать у истца предоставления документов в отношении указанных лиц. Истец указывает, что он является отдельной семьей в составе одного человека от семьи Тихоновой Е.С, Т*, Т*, которые являются отдельной семьей в составе трёх человек, что подтверждается приложенными к иску судебными решениями. Совместное хозяйство и быт стороны не ведут, имеют раздельный бюджет и источники дохода, в связи с чем являются по отношению друг к другу разными семьями. По отношению друг к другу являются братом и сестрой. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным уведомление Департамента городского имущества города Москвы от 11 июня 2019 года N 33-5-61560/19-(0)-1 об отказе в приеме заявления; обязать Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть заявление Ильина И.В. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец Ильин И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался ненадлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Третье лицо Тихонова Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась ненадлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомила.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, по доводам апелляционной жалобы просит истец Ильин И.В.

Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Давыдовой К.А, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, который о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что двухкомнатная квартира по адресу: ***, общей площадью 34, 7 кв.м. находится в общей долевой собственности - истец Ильин И.В. является собственником 1/4 доли жилого помещения и с 10 июня 2002 года зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства, 1/4 доли принадлежит Тихоновой Е.С, 1/4 доли принадлежит несовершеннолетним Т* и 1/4 - Т*, являющиеся детьми Тихоновой Е.С. и также зарегистрированными в указанной квартире.

27 мая 2019 года через ГБУ "Многофункциональные центры предоставления услуг города Москвы "Межрайонный МФЦ Дмитровского района" истец обратился с заявлением (N1542105-2019) в Департамент городского имущества г.Москвы о принятии на его учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с предоставлением соответствующих документов.

Уведомлением Департамента городского имущества г.Москвы N 33-5-61560/19-(0)-1 от 11 июня 2019 года истцу в приеме документов было отказано ввиду представления неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также по причине того, что заявление не подписано Тихоновой Е.С.

Полагая указанное решение ответчика незаконным, в подтверждение доводов иска, истцом представлены решения Тимирязевского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года по делу N2-1102/19 и от 13 ноября 2019 года по делу N2-3422/2019, которыми определен порядок оплаты долей по оплате ЖКУ, оплате помещения и электроэнергии квартиры по адресу: ***, истцу Ильину И.В. - 1/4 доли, Тихоновой Е.С. с учетом несовершеннолетних детей Т* и Т* - в размере ? долей.

Кроме этого, истец указывает, что он страдает туберкулёзом легких и шизотипическим расстройством личности на органически неполноценной почве (п.1 и п. 3. Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире), что подтверждается приложенной к заявлению выпиской из медицинской карты амбулаторного больного.

В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

На основании ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы.

Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу ч. 4 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 1, 7, 8, 9, 11, 12, 21 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Истоминым А.А. требований, поскольку в силу п.п. 4.5, 4.6 Порядка ведения и формирования учетных дел, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года N 815-ПП, принятие на жилищный учет и формирование учетного дела возможно лишь на основании заявлений всех граждан, проживающих в жилом помещении в качестве членов одной семьи, а принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается.

Поскольку доказательств, подтверждающих занятие истцом и иными зарегистрированными по данному адресу лицами отдельных жилых помещений в квартире (комнат), в ходе рассмотрения дела представлено не было, суд первой инстанции верно исходил из того, что по смыслу жилищного законодательства все проживающие по одному адресу лица являются членами одной семьи, а потому, обращаясь по вопросу предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", истец обязан приложить предусмотренный законом пакет документов на всех зарегистрированных в квартире лиц.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что у Департамента городского имущества г.Москвы отсутствовали основания требовать предоставления документов на иных зарегистрированных в квартире лиц, поскольку они не являются членами семьи истца, судебной коллегией признаются несостоятельными. По смыслу положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 1 Закона г.Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к членам семьи заявителя относятся все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты). Лица, зарегистрированные по месту жительства в одном жилом помещении, учитываются в составе членов семьи заявителя независимо от того, проживают ли они фактически по данному адресу, ведут ли они совместное хозяйство или имеют ли самостоятельный доход.

Как видно из материалов дела, обращаясь в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги, истец указал, что зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: ***.

Между тем, помимо истца по данному адресу по месту жительства на дату обращения были зарегистрированы также его сестра Тихонова Е.С, племянники Т* и Т*, в связи с чем Департамент городского имущества г.Москвы правомерно указал на необходимость предоставления документов на указанных лиц, поскольку в силу положений жилищного законодательства они являлись членами семьи истца.

Как верно было отмечено судом первой инстанции, представленные истцом решения суда, которыми определён порядок участия в оплате за ЖКУ, электроэнергию не являются доказательством того, что истец и его сестра Тихонова Е.С. совместно со своими детьми являются разными семьями. Наличие у истца тяжелой формой хронического заболевания, дает право н особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, вместе с тем не освобождает от необходимости предоставления полного комплекта документов, в соответствии с действующим порядком.

Поскольку документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, предоставлены не были, у Департамента городского имущества г.Москвы имелись предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 основания для отказа в принятии заявления.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что суд правомерно отказал в удовлетворении иска, поскольку порядок рассмотрения заявления истца Департаментом городского имущества г. Москвы был соблюдён, основания для отказа в принятии документов имелись, содержание полученного истцом ответа соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ильина И.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: