Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2020 г. по делу N 33-32666/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей Шипиковой А.Г., Кочергиной Т.В., при ведении протокола помощником Левиной В.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя истца Дубинина А.В. по доверенности Горбачевой В.С. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 10 марта 2020 года, которыми постановлено:

В удовлетворении исковых требований Дубинина А*В* к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении служебного жилого помещения, возложении обязанности предоставить служебное жилое помещение - отказать, УСТАНОВИЛА:

Дубинин А.В. обратился в суд к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении служебного жилого помещения, возложении обязанности предоставить служебное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является работником муниципального учреждения спорта г..***АО МБУ "***" с 2010 года. Проживает в другом субъекте РФ, а именно в г..*** Московской области. В связи с отсутствием возможности приобретения за свои собственные средства жилого помещения в г..Москве и наличием постоянного места работы в муниципальном бюджетном учреждении г..Москвы, истец обратился с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения к ответчику в июне 2018 года. В ответ получил разъяснения о необходимости представления ходатайства госоргана. 16 ноября 2018 года истец дополнительно к ранее поданному заявлению представил ходатайства Главы поселения, депутата Мосгордумы и депутата Мособлдумы. 14 декабря 2018 года ему было отказано в предоставлении служебного помещения ввиду отсутствия наличия свободного жилого помещения в спец.фонде. 28 марта 2019 года истцу выдано новое решение Департамента г..Москвы об отказе в предоставлении служебного жилого помещения. Истец не согласен с отказом в предоставлении ему служебного жилого помещения. Поскольку полагает, что в отказе нет мотивировки, нет ссылок на закон. Отказ нарушает права на жилище, предусмотренные Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ. Постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 года N1128 "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", утверждено Положение об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г..Москвы (далее Положение). В соответствии с п.2.1 служебные жилые помещения из Специализированного жилищного фонда г..Москвы предоставляются работникам, не обеспеченным жилыми помещениями в г..Москве, если они: подали заявление о предоставлении им служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г..Москвы; имеют гражданство РФ; состоят в Трудовых отношениях с гос.органом г..Москвы или организацией (предприятием) города Москвы.

Как указывает истец, он подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение жилого помещения, в связи с чем, просит суд: признать действия Департамента городского имущества города Москвы незаконными (решение об отказе в предоставлении служебного жилого помещения от 28 марта 2019 года), возложить обязанность предоставления служебного жилого помещения в соответствии с действующими нормативами предоставления жилья Дубинину А.В. на Департамент городского имущества города Москвы.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд возражение на иск, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на предмет иска: МБУ "***", в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца Дубинина А.В. по доверенности Горбачева В.С. по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель истца Дубинина А.В. по доверенности Горбачева В.С. доводы апелляционной жалобы поддержала. Иные участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Полагая возможным рассмотреть дело в их отсутствие, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Материалами дела подтверждается, что Дубинин А.В. является работником муниципального учреждения спорта г.***АО МБУ "***", зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.

На жилищном учете в городе Москве Дубинин А.В. не состоит.

06 июля 2018 года истец обратился в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением по вопросу предоставления служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда г.Москвы на период осуществления трудовой деятельности в связи с необходимостью проживания вблизи места работы для выполнения трудовых обязанностей и отсутствием жилья по месту работы в г.Москве. Письмом от 31 июля 2018 года Департамент городского имущества г.Москвы разъяснил истцу, что для принятия решения о предоставлении служебного жилого помещения необходимо предоставить документы, перечисленные в п.2.4 раздела 2 приложения к постановлению Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", в том числе ходатайство руководителя государственного органа о предоставлению работнику государственного органа служебного жилого помещения.

16 ноября 2018 года и 19 декабря 2018 года истец обращался с заявлениями в Департамент городского имущества г.Москвы, приложив сначала ходатайство депутата Московской областной Думы, а затем также ходатайства руководителя МБУ "***" и Главы поселения Московский, однако письмами Департамента городского имущества г.Москвы от 14 декабря 2018 года и 14 января 2019 года истцу было сообщено об отсутствии свободных жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду г.Москвы и не востребованных в рамках городских жилищных программ.

05 марта 2019 года истец вновь обратился в Департамент городского имущества г.Москвы по вопросу предоставления служебного жилого помещения, на что Департамент городского имущества г.Москвы в своем письме от 28 марта 2019 года указал, что истец является работником муниципального бюджетного учреждения и не относится к категории граждан, перечисленным в п.1.1. приложения к постановлению Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", которым предоставляются служебные жилые помещения из специализированного жилого фонда г.Москвы.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Так, в городе Москве с лужебные жилые помещения предоставляются на основании постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы".

Согласно п. 1.1. утвержденное постановлением N 1128-ПП Положение об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы определяет условия предоставления служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы, а также условия предоставления служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения, в случае прекращения или расторжения указанных договоров, следующим категориям граждан (далее также - работники):

- гражданам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности города Москвы (далее - государственные должности) и осуществляющим свою деятельность на территории города Москвы;

- гражданам, замещающим должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы города Москвы, осуществляющим свою деятельность на территории города Москвы;

- гражданам, состоящим в трудовых отношениях с органами государственной власти или иными государственными органами (далее - государственные органы), государственными учреждениями или государственными предприятиями (далее - государственные учреждения (предприятия) и осуществляющим свою деятельность на территории города Москвы.

Указанный перечь граждан, которым в городе Москве предоставляются служебные жилые помещении, является исчерпывающим.

Согласно п. 2.1 Положения служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы предоставляются работникам, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Москве, если они:

- подали заявление о предоставлении им служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы;

- имеют гражданство Российской Федерации;

- относятся к одной из категорий граждан, определенных пунктом 1.1 настоящего Положения.

Отказывая в удовлетворении заявленных Дубининым А.В. требованиях, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, согласился с позицией Департамента городского имущества г.Москвы и верно исходил из того, что Дубинин А.В. к гражданам, определенным п. 1.1. Положения не относится, так как является работником муниципального учреждения, относящегося к органам местного самоуправления, а не к государственным органам, что также подтверждается письмом Муниципального бюджетного учреждения "***" от 16 октября 2018 года N 244.

Отклоняя доводы истца о том, что его право на обеспечение служебным жилым помещением предусмотрено ЖК РФ, суд первой инстанции правильно сослался на нормы регионального законодательства субъекта РФ - города Москвы, поскольку в силу п.2 ч.2 ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым Департаментом городского имущества г.Москвы предоставляются служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда субъекта РФ, устанавливаются органом государственной власти города Москвы.

Таким образом, истец правом на предоставление ему служебного жилого помещения не обладает, в связи с чем суд правомерно пришел к выводу, что со стороны Департамента городского имущества г.Москвы каких-либо нарушений прав истца не допущено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют позицию искового заявления и не являются основаниями к отмене постановленного решения суда, являлись предметом исследования суда первой инстанции, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке выводов суда у судебной коллегии не имеется. Разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Дубинина А.В. по доверенности Горбачевой В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи