Решение Московского городского суда от 20 августа 2020 г. по делу N 7-6538/2020

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе конкурсного управляющего ЗАО "ПТФ "Авторус-94" ФИО на постановление заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. от 23 августа 2019 г. N 1814-ЗУ/9093130-19, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы в отношении ЗАО "ПТФ "Авторус-94", У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 23 августа 2019 г. N 1814-ЗУ/9093130-19, оставленным без изменения решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2020 г, ЗАО "ПТФ "Авторус-94" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, конкурсный управляющий ЗАО "ПТФ "Авторус-94" ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку захламление земельного участка произведено третьими лицами.

Конкурсный управляющий ЗАО "ПТФ "Авторус-94" ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы з ахламление земельных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 27 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" (далее - Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48) предусмотрено, что охрана земель как одного из важнейших компонентов природной среды, природного ресурса, составляющего основу хозяйственной и иной деятельности, осуществляется в городе Москве в соответствии с целями и принципами, установленными земельным и природоохранным законодательством.

Использование земель в городе Москве должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение природного, рекреационного и историко-культурного потенциала соответствующих территорий, способности этих земель быть основой осуществления хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 27 этого же Закона г. Москвы).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 целями охраны земель в городе Москве являются предотвращение загрязнения, захламления и другой порчи земель при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Пунктами 2, 10 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие); не допускать захламления земельных участков.

В силу пп. 10.1, 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города. На территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 01 июля 2019 г. на основании поручения 28 июня 2019 г. N90 93130 главным инспектором УКОН по САО Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, Коровинское шоссе, вл. 35 "Б", стр. 1, с кадастровым номером 77:0 9 :000 2016 : 26, площадью 9765 кв.м, который на основании договора аренды земельного участка от 30 ноября 2006 г. N М-0 9 -0 32181 предоставлен ЗАО "ПТФ "Авторус-94" во временное владение для эксплуатации транспортно-складской базы сроком до 01 ноября 2055 г.

В ходе обследования выявлено, ЗАО "ПТФ "Авторус-94" в нарушение требований пп. 10.1, 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, ч. 2 ст. 27, п. 2 ч. 3 ст. 27, пп. 2, 10 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 допустило захламление вышеуказанного земельного участка строительным и бытовым мусором.

Действия ЗАО "ПТФ "Авторус-94" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы.

Данные обстоятельства и вина ЗАО "ПТФ "Авторус-94" подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования; протоколом об административном правонарушении; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицами; данными государственного кадастра недвижимости; договором о предоставлении участка о пользование на условиях аренды, с приложением; дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка; выпиской из ГКН; выпиской из ЕГРП; выпиской из ЕГРЮЛ; и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ЗАО "ПТФ "Авторус-94" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы.

Утверждение заявителя о том, что ЗАО "ПТФ "Авторус-94" не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку длительное время общество лишено было возможности доступа к вышеуказанному земельному участку, не свидетельствует об отсутствии в действиях ЗАО "ПТФ "Авторус-94" состава вмененного административного правонарушения, поскольку в силу пп. 2, 10 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48, ЗАО "ПТФ "Авторус-94", являясь арендатором земельного участка, обязано не допускать захламления земельного участка.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6. 9 КоАП г. Москвы, а также тот факт, что обществом не были предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований пп. 10.1, 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве ч. 2, п од п. 2 ч. 3 ст. 27, п. 2, п. 10 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48.

Следовательно, подобные действия общества, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы, в связи с чем доводы о незаконности оспариваемого постановления подлежит отклонению, поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, что у ЗАО "ПТФ "Авторус-94" отсутствовала возможность для соблюдения пп. 10.1, 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве ч. 2, п од п. 2 ч. 3 ст. 27, п. 2, п. 10 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям действующего законодательства.

Административное наказание назначено ЗАО "ПТФ "Авторус-94" в пределах ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 23 августа 2019 г. N 1814-ЗУ/9093130-19, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы в отношении ЗАО "ПТФ "Авторус-94" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова