Решение Московского городского суда от 12 августа 2020 г. по делу N 7-7862/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ГСК "Задонский" ..., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ГСК "Задонский" ... и дополнение к жалобе защитника ... фио на постановление N 1427-ЗУ/9051032-19 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 03 июля 2019 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении гаражно-строительного кооператива "Задонский", УСТАНОВИЛ :

постановлением N 1427-ЗУ/9051032-19 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) от 03 июля 2019 года гаражно-строительный кооператив "Задонский" (далее - ГСК "Задонский", Кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 18 февраля 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба председателя правления ГСК "Задонский"... - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, председатель правления ГСК "Задонский"... просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что должностное лицо административного органа неправомерно рассмотрело дело в отсутствие законного представителя или защитника Кооператива, неизвещённого надлежащим образом; договор аренды N... от 31 октября 2000 года на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, не являлся действующим, поскольку после истечения срока его действия не продлевался, ГСК "Задонский" не является землепользователем спорного земельного участка, прекратил уплачивать арендную плату; использование помещений гаражно-строительного комплекса под размещение автосалона, автомойки и автосервисов не является нарушением разрешённого вида использования земельного участка; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление на земельном участке видов деятельности, связанных с размещением автосалона, автомойки и автосервиса.

В дополнении к жалобе защитник ГСК "Задонский"... указывает на то, что мероприятия по контролю в отношении ГСК "Задонский" были проведены главным инспектором фио в отсутствие предусмотренных для этого законных оснований: при отсутствии планового (рейдового) задания; в поручении на проведение планового рейдового обследования от 13.05.2019 N 9051032 имеется электронная подпись фио, датированная 14 мая 2019 года, однако согласно рапорту инспектор фио провёл обследование 13 мая 2019 года.

В судебном заседании защитник ГСК "Задонский"... поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Главный инспектор УКОН по ЮАО Госинспекции по недвижимости фио подтвердил обстоятельства, изложенные в рапорте и протоколе об административном правонарушении, пояснил, что договор аренды земельного участка N... от 31 октября 2000 года является действующим, что, в том числе, подтверждается данными информационной системы по формированию и ведению реестра единых объектов недвижимости города Москвы. Арендатором указанного земельного участка является ГСК "Задонский". 13 мая 2019 года им на основании планового рейдового задания N 1567 от 08 мая 2019 года и поручения начальника управления фио от 13 мая 2019 года, в котором содержалась оригинальная, а не электронная подпись фио, проведено плановое рейдовое обследование территории с адресным ориентиром: г..Москва, коммунальная адрес, пр.пр. N... - земельного участка, арендуемого ГСК "Задонский". В ходе обследования установлено, что в трёхэтажном здании, расположенном на указанном земельном участке, ГСК "Задонский" помещения используются, помимо разрешённого вида использования земельного участка - для эксплуатации многоэтажного гаража стоянки, - для эксплуатации автосалона, мойки и автосервисов, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения Кооператива к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г..Москвы. Он проводил плановое рейдовое обследование на основании поручения начальника управления фио от 13 мая 2019 года, оформленного в тот же день и содержащего оригинальную его подпись. Указание в поручении в сведениях о сертификате электронной подписи начальника управления даты подписания 14 мая 2019 года произошло из-за технического сбоя в работе системы. Фактически фио подписал поручение 13 мая 2019 года, передав ему его оригинал.

Информация о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом, назначенного на 03 июля 2019 года, была им 02 июля 2019 года доведена по телефону, используемому председателем правления ГСК "Задонский".., а также направлена на адрес электронной почты, принадлежащей ГСК "Задонский". Кроме того, по адресу местонахождения Кооператива было своевременно и в установленном порядке направлено извещение, которое не был им получено по уведомлению в течение 30 дней, а также телеграмма, которая также не вручена из-за отсутствия адресата.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ГСК "Задонский".., главного инспектора УКОН по ЮАО фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В силу ч. 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании) все земли в городе Москве относятся к категории земель населённых пунктов.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о землепользовании в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешённых градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона о землепользовании установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешённых градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешённого использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно п.1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ цель предоставления земельного участка является существенным условием договора аренды земельного участка.

Учитывая положения ч. 1 ст. 452, ч. 3 ст. 453 Гражданского кодекса РФ изменение (дополнение) цели предоставления земельного участка осуществляется в виде дополнительного соглашения к договору аренды.

На основании п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Исходя из ч. 2.1 ст. 8 Закона о землепользовании фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка, договоре безвозмездного пользования. В случае несоответствия вида фактического использования объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.

На основании ч. 1 ст. 28 Закона о землепользовании собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешённым использованием.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно материалам дела, в ходе проведения 13 мая 2019 года на основании планового рейдового задания от 08.05.2019 N 1567, поручения начальника управления Госинспекции по недвижимости от 13.05.2019 N9051032 планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером.., общей площадью 8700 кв.м. по адресу: г. Москва, коммунальная адрес, пр. пр. N.., предоставленного Московским земельным комитетом на основании договора аренды от 31.10.2000 N... (далее - Договор) ГСК "Задонский" для целей строительства и последующей эксплуатации многоэтажного гаража-стоянки (договор действует), установлено что часть земельного участка площадью 4234 кв.м. используется с нарушением разрешённого использования земельного участка: в здании с адресным ориентиром: адрес.., д. 9 помимо разрешённого вида использования (эксплуатация многоэтажного гаража-стоянки) ведётся эксплуатация автосалона, мойки, автосервисов.

Дополнительное соглашение к Договору аренды об изменении цели использования земельного участка не заключалось.

Указанные действия ГСК "Задонский" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП города Москвы.

Факт совершения ГСК "Задонский" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: плановым рейдовым заданием N 1567 от 08 мая 2019 года; поручением на проведение планового рейдового обследования от 13.05.2019 N 9051032; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 13 мая 2019 года; актом обмера площади земельного участка N 9051032 от 13 мая 2019 года; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей; данными ДГИ; копией договора аренды земельного участка N... от 31 октября 2000 года; сообщением первого заместителя руководителя Департамента городского имущества города Москвы от 05 декабря 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2019 года.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ГСК "Задонский" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, и виновности ГСК "Задонский" в его совершении.

Утверждение заявителя о том, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 13 мая 2019 года, договор долгосрочной аренды земельного участка N... от 31 октября 2000 года не являлся действующим, опровергается приведёнными выше доказательствами.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определённый договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610) (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

В соответствии с п. 2.1 Договора договор заключён сроком на 15 (пятнадцать) лет.

В п. 8.2 Договора установлено, что до истечения срока действия Договора Арендатор обязан принять меры к освобождению Участка (кроме законно созданных зданий, строений и/или сооружений, являющихся недвижимым имуществом) и возвратить Арендодателю Участок в последний день действия Договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами или настоящим Договором.

Возврат Участка может производиться по акту сдачи-приёмки по требованию Арендодателя. В случае, если Арендатор продолжает использовать Участок после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, настоящий Договор возобновляется на тех же условиях на неопределённый срок, в том числе с обязательной уплатой арендной платы. В этом случае каждая из Сторон вправе в любое время отказаться от Договора, предупредив об этом другую Сторону за один месяц.

Из буквального толкования приведённых норм и пунктов Договора следует, что в последний день действия Договора Арендатор возвращает Арендодателю земельный участок, то есть уведомляет его о расторжении договора, при этом по требованию Арендодателя возврат земельного участка может производиться по акту сдачи-приёмки. В случае, если Арендатор продолжает использовать Участок после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, настоящий Договор возобновляется на тех же условиях на неопределённый срок.

Объективных данных о том, что по окончании срока действия договора в 2015 году ГСК "Задонский" уведомил Департамент городского имущества города Москвы об освобождении земельного участка и расторжении Договора аренды, не имеется.

Факт действия Договора подтверждается сведениями из информационной системы по формированию и ведению реестра единых объектов недвижимости города Москвы и сообщением заместителя первого руководителя Департамента городского имущества города Москвы от 05 декабря 2019 года, из которых следует, что договор аренды от 31.10.2000 N... имеет статус "действующий" и по финансово-лицевому счёту N... -001 производятся начисления по арендной плате в соответствии с условиями данного договора аренды. Последний арендный платёж от ООО "... ", оплаченный на финансово-лицевой счёт N... -001 за ГСК "Задонский" за адрес 2014 года, поступил 03 июля 2014 года. По состоянию на 28 ноября 2019 года на финансово-лицевом счёте N... -001 имеется задолженность по арендной плате с 4 кв. 2014 г. по 4 кв. 2019 г. в размере сумма и пени в размере сумма (л.д. 233).

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ГСК "Задонский" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, так как земельный участок используется им в соответствии с целью и условиями его предоставления, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права и опровергается приведёнными выше доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о землепользовании при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешённых градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешённого использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно п. 1.1 Договора аренды земельного участка от 31 октября 2000 года земельный участок площадью 8 700 кв.м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, коммунальная адрес, пр.пр. N.., предоставлен ГСК "Задонский" для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации многоэтажного гаража-стоянки.

Установленное в п. 1.1 целевое назначение Участка может быть изменено или дополнено на основании распорядительного акта полномочного органа власти г. Москвы (п. 1.2 Договора).

В п. 5.7 Договора определено, что Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора.

В ходе проведения планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером.., имеющего адресный ориентир: г. Москва, коммунальная адрес, пр.пр. N... установлено, что он используется ГСК "Задонский", помимо вида разрешённого использования, указанного в Договоре, для размещения автосалона, мойки, автосервисов.

При этом дополнительное соглашение к договору относительно целевого использования земельного участка не заключалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом главного инспектора УКОН по ЮАО фио о результатах планового (рейдового) обследования от 13 мая 2019 года, фототаблицей, показаниями главного инспектора УКОН по ЮАО фио, предупреждённого об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, а также другими материалами дела.

Таким образом, действия ГСК "Задонский" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП города Москвы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Равным образом утверждение заявителя о нарушении Административного регламента при проведении проверки не влечёт удовлетворение жалобы.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона относятся к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями).

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч. 2 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Порядок оформления и содержание заданий, указанных в части 2 настоящей статьи, и порядок оформления должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению муниципального земельного контроля устанавливаются Административным регламентом исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 282-ПП (далее - Административный регламент).

Государственные функции осуществляются уполномоченными должностными лицами Госинспекции по недвижимости, помимо иных форм, в форме плановых (рейдовых) обследований территорий без взаимодействия с их пользователями (п. 1.6 Административного регламента).

Основанием для начала проведения планового (рейдового) обследования территории является оформление планового (рейдового) задания (п. 3.3.4.1. Административного регламента).

Перед проведением планового (рейдового) обследования территории инспекторы по имеющимся в Госинспекции по недвижимости базам данных и иным доступным источникам информации, а также из общедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной власти города Москвы получают необходимые сведения о территории, подлежащей обследованию, расположенных на ней объектах нежилого фонда. Плановое (рейдовое) обследование территорий проводится в соответствии с адресными ориентирами, указанными в плановом (рейдовом) задании (п.п. 3.3.4.3, 3.3.4.4. Административного регламента)

В соответствии с п. 3.3.4.5. Административного регламента инспекторами, указанными в поручении на проведение планового (рейдового) обследования территорий, проводятся следующие административные действия: визуальный осмотр территории, подлежащей обследованию, земельных участков и расположенных на них объектов нежилого фонда без взаимодействия с их пользователями; обмеры, фотографирование и видеосъемка территории, подлежащей обследованию, земельных участков и расположенных на них объектов нежилого фонда и их частей; рассмотрение и анализ документов и сведений из информационных баз данных государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения обследования и относящихся к объекту обследования; выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Регламента.

По результатам планового (рейдового) обследования территорий составляется рапорт о результатах планового (рейдового) обследования территорий по форме, установленной Госинспекцией по недвижимости (п. 3.3.5.3. Административного регламента).

На основании п. 3.3.6.4(2). Административного регламента в случае выявления при проведении планового (рейдового) обследования наличия события административного правонарушения инспектором после составления рапорта о результатах планового (рейдового) обследования в течение одного рабочего дня с даты его составления лицу, привлекаемому к административной ответственности, вручается извещение о вызове в Госинспекцию по недвижимости для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 08 мая 2019 года заместителем начальника Госинспекции по недвижимости оформлено плановое рейдовое задание на проведение планового рейдового обследования в период с 13 мая 2019 года по 19 мая 2019 года территории по адресу: г. Москва, коммунальная адрес, пр.пр. N...

Проведение планового (рейдового) обследования территории по указанному адресу начальником Управления контроля за объектами недвижимости по ЮАО фио 13 мая 2019 года поручено главным инспекторам УКОН по ЮАО Госинспекции по недвижимости фио, фио и фио При этом Госинспекцией по недвижимости представлена копия указанного поручения с его оригинала, содержащего собственноручную подпись фио

По результатам проведения 13 мая 2019 года планового (рейдового) обследования территории по адресу: г. Москва, коммунальная адрес, пр.пр. N... главным инспектором УКОН по ЮАО Госинспекции по недвижимости фио составлен рапорт, из которого следует использование ГСК "Задонский" земельного участка с кадастровым номером... не в соответствии с целью его предоставления по Договору - помимо эксплуатации многоэтажного гаража стоянки, для эксплуатации автосалона, мойки и автосервисов.

В связи с выявлением при проведении планового (рейдового) обследования наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, инспектором фио в отношении ГСК "Задонский" в соответствии с п. 3.3.6.4(2). Административного регламента составлен протокол об административном правонарушении.

Равным образом довод жалобы о том, что ГСК "Задонский" не было извещено в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 03 июля 2019 года, не ставит под сомнение законность постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), в соответствии с п. 34 которых письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

Как следует из материалов дела, о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 03 июля 2019 года, по месту нахождения ГСК "Задонский" по адресу: адрес направлялось извещение. Почтовому отправлению присвоен номер почтового идентификатора... Согласно информации с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 18 июня 2019 года указанное почтовое отправление прибыло в место вручения, в тот же день состоялась неудачная попытка его вручения и на основании п. 34 Правил срок хранения почтового отправления в отделении почтовой связи... истёк 25 июня 2019 года, в связи с чем 26 июня 2019 года оно должно было быть возращено отправителю. Основания полагать, что попытка вручения почтового отправления ГСК "Задонский" сотрудником отделения почтовой связи 18 июня 2019 года не предпринималась, отсутствуют.

При таких обстоятельствах извещение, направленное в адрес Кооператива по почте, следует считать надлежащим.

Кроме того, по юридическому адресу ГСК "Задонский" 27 июня 2019 года была направлена телеграмма с извещением о месте и времени рассмотрения дела, которая, согласно почтовому уведомлению, не была доставлена из-за отсутствия адресата по указанному адресу и неявки его представителя за получением телеграммы в отделение почтовой связи (л.д. 32).

Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении ГСК "Задонский", должностное лицо Госинспекции по недвижимости правомерно принял решение о рассмотрении дела в отсутствие его законного представителя или защитника, что согласуется с требованием ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судьёй районного суда при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено Кооперативу в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Кооператива, не усматривается.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судья районного суда при рассмотрении жалобы заявителя на постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или постановления должностного лица Госинспекции по недвижимости и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ГСК "Задонский" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 1427-ЗУ/9051032-19 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 03 июля 2019 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении гаражно-строительного кооператива "Задонский" оставить без изменения, жалобу председателя правления ГСК "Задонский"... и дополнение к жалобе защитника... фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Скащенко Ю.М.