Решение Московского городского суда от 14 августа 2020 г. по делу N 7-8537/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника АО "ДИКСИ Юг" фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "ДИКСИ Юг" фио на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "ДИКСИ Юг", УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2020 года начальником отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес в отношении акционерного общества "ДИКСИ Юг" (далее - АО "ДИКСИ Юг", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 17 июня 2020 года АО "ДИКСИ Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе поданной в Московский городской суд, защитник АО "ДИКСИ Юг" фио просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства о делу, ссылается на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как копия протокола об административном правонарушении не была направлена по месту нахождения юридического лица; протокол об административном правонарушении содержит исправления; судья районного суда не рассмотрел ходатайство защитника АО "ДИКСИ-Юг" об исключении из числа доказательств протокола об административном правонарушении; АО "ДИКСИ Юг" приняло все необходимые и достаточные меры для соблюдения посетителями магазина социальной дистанции.

В судебное заседание защитник АО "ДИКСИ Юг" фио явился, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель управы адрес фио подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил отказать в удовлетворении жалобы, также добавил, что копия протокола об административном правонарушении направлялась по адресу: адрес.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "ДИКСИ Юг" фио, представителя управы адрес фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В п. 2 ст. 54 ГУ РФ определено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на адрес путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

Из системного анализа приведённых норм следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо должно извещаться по адресу местонахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Равным образом копия протокола об административном правонарушении должна быть направлена по указанному выше адресу. Копия протокола об административном правонарушении, направляется лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, не участвующему при его составлении, в целях обеспечения реализации его права на защиту.

Как следует из материалов дела, местом нахождения АО "ДИКСИ Юг", указанном в едином государственном реестре юридических лиц, является адрес: адрес.

29 апреля 2020 года начальником отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес в отношении АО "ДИКСИ Юг" в отсутствие его законного представителя или защитника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении 06 мая 2020 года по адресу: адрес, то есть по месту нахождения магазина "Дикси" (л.д. 34). Сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении по юридическому адресу адрес материалах дела отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством, в связи с чем он подлежит исключению из их числа.

При таких обстоятельствах постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП города Москвы, в отношении АО "ДИКСИ Юг" подлежит отмене, а производство по делу, прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника АО "ДИКСИ Юг" фио удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "ДИКСИ Юг" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко