Решение Московского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 7-8798/2020

Судья Московского городского судья Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Четыре Комнаты" фио на постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 24 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Четыре Комнаты", УСТАНОВИЛ:

12 марта 2020 года специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес в отношении общества с ограниченной ответственностью "Четыре Комнаты" (далее - ООО "Четыре Комнаты", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Головинского районного суда города Москвы от 24 апреля 2020 года ООО "Четыре Комнаты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Четыре Комнаты" фио просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылается на то, что постановление судьёй районного суда вынесено по истечении общего срока давности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; судья районного суда, придя к выводу о наличии оснований для квалификации действий Общества по ст. 6.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению не возвратил протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, его составивший, для устранения недостатков, что нарушило право ООО "Четыре Комнаты" на защиту.

В судебное заседание генеральный директор или защитник ООО "Четыре Комнаты", извещённого в установленном порядке, не явились, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно материалам дела, 23 сентября 2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: адрес ходе проведения внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания ООО "Четыре Комнаты" на основании распоряжения N 02-26-00231 от 03.09.2019 г. в соответствии с решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 04 сентября 2019 года с Прокуратурой адрес установлено, что ООО "Четыре Комнаты" допустило нарушение ст.ст. 11, 15, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.2, п. 4.4 и п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"; п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых и общественных зданиях и помещениях"; п. 1.6 СанПин 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений":

- разгрузочно-погрузочные работы проводятся во дворе жилого дома под окнами жилых квартир в непосредственной близости от входа в подъезд, что является нарушением п. 3.7 СанПин 2.1.22645-10 и п. 2.2 СП 2.3.61079-01;

- отсутствует общеобменная приточная система вентиляции для помещений предприятия общественного питания, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- в производственных помещениях отсутствует общеобменная вытяжная вентиляция с механическим побуждением, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- в санузле для персонала вытяжная вентиляция отсутствует, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- места расположения вытяжных вентиляционных систем, группы обслуживаемых помещений не установлены ввиду отсутствия технической документации по обследованию системы вентиляции и паспортов на существующие вентиляционные системы, что не соответствует требованиям п. 6.1 СанПин 2.2.4.548-96;

- выброс удаляемого воздуха от существующих вентиляционных систем организован через существующий вентиляционный канал жилого дома, данные об обособленности от жилой части здания не представлены, что не соответствует требованиям п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 и п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Действия ООО "Четыре Комнаты" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Четыре Комнаты" административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2020 года; обращением фио; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 03 сентября 2019 года; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 04 сентября 2019 года; актом проверки от 01 октября 2019 года; актом санитарно-эпидемиологического обследования вентиляционных систем от 19 сентября 2019 года; копией договора N 19/2 аренды нежилых помещений от 12 февраля 2019 года; фототаблицей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о виновности ООО "Четыре Комнаты" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено судьёй районного суда по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, является несостоятельным.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Указанное административное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение исчисляется со дня его выявления.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, связанное с нарушением законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершённое ООО "Четыре Комнаты", выявлено должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес, 23 сентября 2019 года, следовательно, постановление судьёй районного суда вынесено 24 апреля 2020 года в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Равным образом утверждение заявителя о том, что судья районного суда, придя к выводу о наличии оснований для квалификации действий Общества по ст. 6.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению не возвратил протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, его составивший, для устранения недостатков, не влечёт удовлетворение жалобы.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении настоящего дела судья районного суда пришёл к выводу о наличии оснований для квалификации действий ООО "Четыре Комнаты" по ст. 6.4 КоАП РФ, что не ухудшило его положение, поскольку санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наиболее мягкое наказание по сравнению со ст. 6.6 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, указанное обстоятельство также не нарушило право ООО "Четыре Комнаты" на защиту, так как в протоколе об административном правонарушении описано событие вменённого Обществу административного правонарушения, с которым оно было ознакомлено.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Четыре Комнаты" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ООО "Четыре Комнаты" в его совершении.

Административное наказание Обществу в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, назначено судьёй районного суда в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Четыре Комнаты" к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 24 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Четыре Комнаты" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Четыре Комнаты" фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко