Решение Московского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 7-8967/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Елиной Л.В., поданную на решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 20 мая 2020 года, и постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 07 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Елиной Л.В., УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 07 октября 2019 года, вынесенным в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, Елина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 20 мая 2020 года постановление должностного лица ГКУ "АМПП" оставлено без изменения, жалоба Елиной Л.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Елина Л.В. просит об отмене вышеназванного постановления должностного лица и решения судьи, ссылаясь в том числе на незаконное рассмотрение дела судьей в ее отсутствии, без учета ее обязательного нахождения на самоизоляции как лица старше 65 лет.

Елина Л.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из обжалуемого решения судьи Люблинского районного суда г. Москвы поданная Елиной Л.В. жалоба на постановление должностного лица было рассмотрено в отсутствии последней, ее неявка в судебное заседание признана судьей Люблинского районного суда г. Москвы неуважительной с учетом надлежащего извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела и отсутствием ходатайства об отложении судебного разбирательства по делу.

Однако согласиться с такой позицией судьи нельзя в силу следующего.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

В целях снижения рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), защиты населения г. Москвы и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ определены требования, обязанности, а также рекомендации для граждан и организаций различных форм собственности и подчинения.

Согласно п. 10.1 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ (в редакции от 07 мая 2020 года N 55 - УМ) с 26 марта 2020 года по 31 мая 2020 года обязаны соблюдать режим самоизоляции в том числе, граждане в возрасте старше 65 лет. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Как усматривается из материалов дела Елина Л.В, *** года рождения относится к категории граждан, которая обязана соблюдать режим самоизоляции по месту пребывания.

С учетом этого оснований для признания ее неявки в судебное заседание неуважительной у судьи районного суда не имелось.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Люблинского районного суда города Москвы не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Люблинского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 20 мая 2020 года, отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе Елиной Л.В. направить в Люблинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина