Решение Московского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 7-8972/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комарова А.А., поданную на постановление судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 15 июля 2020 года, которым индивидуальный предприниматель Фалюскин А.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, УСТАНОВИЛ:

*** года советником юридической службы управы Савелки г. Москвы в отношении индивидуального предпринимателя Фалюскина А.Е. (далее также ИП Фалюскин А.Е.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Комаров А.А. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие в действиях ИП Фалюскина А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который осуществлял торговую деятельность в том числе товарами, включенными в перечень товаров первой необходимости.

Фалюскин А.Е. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник Комаров А.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Комарова А.А, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10, подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принят Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 21 апреля 2020 г. N 47-УМ), пунктом 3.2.2 которого с 28 марта 2020 г. по 1 мая 2020 г. приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Как следует из материалов дела *** г. в 14 ч. 43 мин. при проведении должностным лицом управы района Савелки г. Москвы мероприятия по проверке соблюдения обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории города Москвы режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации выявлено осуществление деятельности магазина "***", принадлежащего ИП Фалюскину А.Е, расположенного по адресу: ***, и реализации непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденный указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, а именно товаров интимного назначения.

Указанные действия ИП Фалюскина А.Е. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Фалюскина А.Е. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей; фотоматериалом; рапортом УУП ОМВД России по району Матушкино и Савелки г. Москвы; письменными объяснениями Н.А.А.; договором аренды нежилого помещения; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП Фалюскина А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенный в жалобе довод о том, что ИП Фалюскин А.Е. осуществлял торговлю товарами, внесенными в перечень товаров первой необходимости, согласно Приложению 1 к Указу Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. N 12-УМ: мылом и моющими средствами, санитарно-гигиеническими изделиями и туалетными принадлежностями, средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующими средствами, не может служить основанием для освобождения последнего от административной ответственности, поскольку основным видом деятельности ИП Фалюскина А.Е. является торговля товарами в специализированных магазинах, а в данном случае, товарами интимного назначения в специализированном магазине "***".

Перечисленный в жалобе товар - мыло и моющие средства, санитарно-гигиенические изделия и туалетные принадлежности, средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства в основной товар такого специализированного магазина не входит.

Кроме того, п. 3.2.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 N 12-УМ приостановлена работа всех специализированных объектов розничной торговли, за исключением специализированных объектов, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, к которым специализированный магазин ИП Фалюскина А.Е, осуществляющий продажу товаров интимного назначения не относится. Иные объекты торговли, деятельность которых не была приостановлена п. 3.2.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 N 12-УМ, являются объектами розничной торговли по продаже продовольственных и (или) непродовольственных товаров, то есть осуществляют универсальную торговлю. К данным объектам магазин "***" также не относится.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с установленными судьей районного суда фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что не может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого судебного акта.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ИП Фалюскина А.Е. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Фалюскину А.Е. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ИП Фалюскина А.Е. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Фалюскина А.Е. оставить без изменения, жалобу защитника Комарова А.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина