Решение Московского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 7-9072/2020

судья Московского городского суда Козлов И.П., с участием прокурора Оглио Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Балашова А.А. и его законного представителя Балашова А.С. на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 13 июля 2020 года, УСТАНОВИЛ:

10 августа 2019 года старшим инспектором ОДН ОМВ России по Бутырскому району гор. Москвы ** И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Балашова **.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Хамовники гор. Москвы от 12 сентября 2019 года несовершеннолетний

Балашов ** привлечен к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Балашов А.А. обратился с жалобой в Хамовнический районный суд г. Москвы, решением которого постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На данное решение суда Балашовым А.А. и его законным представителем Балашовым А.С подана жалоба в Московский городской суд, в которой они указывают на отсутствие состава правонарушения, нарушения при привлечении к ответственности и при рассмотрении жалобы судом.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя лицо привлекаемого к ответственности Балашова А.С, защитника ** Т.В, выслушав заключение прокурора, полагавшей решение подлежащим отмене, допросив в качестве свидетеля ** М.А, возражавшего против удовлетворения жалобы и пояснившего, что в настоящем судебном заседании предоставить протокол заседания комиссии не может, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как установилакомиссия по делам несовершеннолетних и суд первой инстанции, Балашов А.А, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия (митинга), совершил нарушение установленного порядка проведения митинга - 10 августа 2019 года в период времени с 17 часов 00 минут по адресу: гор. Москва, ул. Ильинка, д. 23, в составе группы граждан в количестве 1 500 человек, привлекая внимание граждан и средства массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, не реагировал на требование сотрудников полиции о соблюдении общественного порядка, прекращении участия в данном митинге, на замечания не реагировал.

Указанные действия Балашова А.А. квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Между тем постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями, установленными КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом и в нем указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Вместе с тем, из представленных материалов дела усматривается, что постановление было вынесено административной комиссией, то есть коллегиальным органом.

Однако, вопреки приведенным положениям в изученных материалах протокол рассмотрения дела отсутствует, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ. Оценки судьи районного суда данное обстоятельство не получило, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе в том числе заявлять ходатайства.

указанного Кодекса предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии со КоАП РФ по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья нарушает предусмотренные Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что адвокатом ** Т.В. было заявлено ходатайство о направлении дела по подсудности в Бутырский районный суд г. Москвы.

Однако, вопреки требованиям КоАП РФ судьей Хамовнического районного суда г. Москвы указанное ходатайство не рассмотрено, мотивированного определения об отклонении заявленного ходатайства в материалах дела не имеется. Также в постановлении суда также отсутствует указание на отказ в удовлетворении указанного ходатайства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 13 июля 2020 года, которым постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Хамовники гор. Москвы от 10 августа 2019 года в отношении несовершеннолетнего Балашова А.А. отменить.

Направить административное дело в Хамовнический районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.