Решение Московского городского суда от 24 августа 2020 г. по делу N 7-9161/2020

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Орион фит" ФИО на постановление начальника отделения по административной практике УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 14 ноября 2019 г. N 679/10/19-1, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 13 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Орион фит", УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения по административной практике УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 14 ноября 2019 г. N 679/10/19-1, оставленным без изменения решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 13 марта 2020 г, ООО "Орион фит" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, защитник ООО "Орион фит" ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что ООО "Орион фит" не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения настоящего дела должностным. Также указал на то, что выявленный иностранный гражданин не является работником ООО "Орион фит".

Генеральный директор ООО "Орион фит" и защитник ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие генерального директора ООО "Орион фит" и защитника ФИО.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушения, предусмотренные чч. 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу либо патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 13.3).

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, что 18 июня 2019 г. в 15 час. 40 мин. по адресу: г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 10 "А" в результате проверки соблюдения миграционного законодательства ОПНМ ОКСМ УВД ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт нарушения ООО "Орион фит" требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в качестве техника гражданина Республики Узбекистан ФИО, не имеющего разрешения либо патента на работу в г. Москве.

Действия ООО "Орион фит" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Орион фит" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 14 июня 2019 г. N 12:; протоколом осмотра территории от 18 июня 2019 г. с фототаблицами к нему; письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО ; копиями паспорта и миграционной карты на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО ; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО ; протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО ; вступившим в законную силу постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 июня 2019 г. о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; актом проверки от 21 июня 2019 г. N 126; рапортом сотрудников полиции ФИО, ФИО, ФИО ; письменными объяснениями генерального директора ООО "Орион фит" ФИО ; договором аренды нежилого помещения от 01 декабря 2018 г. N А-124-2018 с приложениями к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Орион фит", учредительными документами ООО "Орион фит"; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; письменными объяснениями генерального директора ООО "ЦенТрМиг" ФИО ; рапортом сотрудника полиции ФИО ; протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Утверждение заявителя об отсутствии в действиях ООО "Орион фит" состава вмененного административного правонарушения, опровергается представленными в материалы дела доказательствами. К выводу о наличии в действиях ООО "Орион фит" состава вмененного административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, учетом всех имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств. При этом достоверность и допустимость представленных в материалы дела доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Орион фит" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Орион фит" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Орион фит" по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о невиновности ООО "Орион фит" в совершении вмененного правонарушения, о недоказанности вины ООО "Орион фит", являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Объективную сторону вменяемого ООО "Орион фит" правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности в должности подсобного рабочего в ООО "Орион фит" подтверждается также письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО, отобранными у него в ходе производства по делу уполномоченным должностным лицом с соблюдением положений ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым с 20 апреля 2019 г. он работает техником в фитнес клубе "Зебра" по адресу: г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 10 "А" по устной договоренности с руководителем организации, в момент проведения проверки находился на рабочем месте и осуществлял ремонт смесителя (л.д. 38).

Утверждение заявителя о том, что по адресу: г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 10 "А" ООО "Орион фит" не осуществляет свою деятельность, опровергается представленным в материалы дела договором аренды нежилого помещения от 01 декабря 2018 г. N А-124-2018 с приложениями к нему, согласно которому ООО "Орион фит" является арендатором помещений площадью 5190, 7 кв.м, расположенными в здании по адресу: г. Москва, 2-й Донской проезд, д. 10, с целью использования для оказания услуг спортивного клуба (фитнес-центра).

При этом, вышеуказанное здание фактически расположено на пересечении 2-ого Донского проезда, д. 10 и ул. Орджоникидзе, д. 10 г. Москвы, является единым объектом недвижимости.

Более того, согласно сведениями открытых источников в сети Интернет на официальной странице фитнес-клубов "Зебра" www. fitnes. ru по адресу: г. Москва, ул. Орджоникидзе д. 10 "А" расположен фитнес-клуб "Зебра" ООО "Орион фит".

С учетом изложенного, действия ООО "Орион фит" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как ООО "Орион фит" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента в городе федерального значения в Москве.

Выводы судьи о виновности ООО "Орион фит" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, начальник отделения по административной практике УВМ ГУ МВД России по г. Москве 14 ноября 2019 г. на основании ст. 25.4 КоАП РФ правомерно рассмотрел настоящее дело в отсутствие представителя ООО "Орион фит". О времени и месте рассмотрения настоящего дела должностным лицом ООО "Орион фит" надлежащим образом заблаговременно извещено телеграммой, вручить которую 09 ноября 2019 г. ООО "Орион фит" не представилось возможным по причине отсутствия такой организации по адресу: г. Москва, 2-й Донской проезд, д. 10, эт. 1, комн. 23 (л.д. 93, 118).

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судьи районного суда, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу решения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб. назначено ООО "Орион фит" должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление начальника отделения по административной практике УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 14 ноября 2019 г. N 679/10/19-1, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 13 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Орион фит" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова