Решение Московского городского суда от 28 августа 2020 г. по делу N 7-9476/2020

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев жалобу защитника ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" первого заместителя художественного руководителя-директора К*** Р.Ф. на постановление судьи Басманного районного суда г.Москвы от 25 февраля 2020 года, которым ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., УСТАНОВИЛ

17 января 2020 года в отношении ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" первый заместитель художественного руководителя-директора К*** Р.Ф. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал на то, что вина Театра не доказана, ввиду отсутствия правовых, технических и организационных возможностей исполнить предписание N *** от 21.12.2018г. в части требования о создании обособленного эвакуационного выхода из подвального этажа подъезда жилого дома по адресу: ***, являющегося объектом культурного наследия федерального значения: "***", исходя из положений п.п.1 ч.1 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, Театр принял меры, исключающие возможность возникновения пожароопасной ситуации, освободив подвальные помещения от сотрудников и имущества, опечатав помещение, в которое прекращена подача электричества. В нарушение ч.ч.1, 2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении не была направлена Театру в течение трёх дней со дня его вынесения.

В судебном заседании защитник ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" Г*** О.В. жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Грибова О.В, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не нахожу.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, частью 12 настоящей статьи - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 17 января 2020 года в 10 часов 00 минут государственным инспектором Басманного района г.Москвы по пожарному надзору Т*** А.И. при проведении внеплановой выездной проверки, с целью контроля исполнения выданного ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: ***, срок исполнения которого истек 18 ноября 2019 года, выявлен факт повторного совершения ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" 19 ноября 2019 года в 00 час. 01 мин. административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в не обеспечении выполнения в установленный срок пункта законного предписания N*** от 21.12.2018г. органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не выполнен: п.3 предписания - эвакуационный выход из подвального этажа в подъезде жилого дома выполнен через общую лестничную клетку, без обособленного выхода наружу, и не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, в нарушение ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ч.1 ст.6, ч.4 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.6.1.6 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009г. N 171.

Действия ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; предписанием N*** от 21.12.2018г.; постановлением мирового судьи от 16 января 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о государственной регистрации права, иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии события и состава в действиях ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" правильно квалифицированы судом по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При рассмотрении дела судом установлено, что предписание N*** от 21.12.2018г. было вынесено уполномоченным лицом государственным инспектором Басманного района г.Москвы по пожарному надзору Т***А.И, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения. Учреждением совершено повторное нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. При этом характер необходимых действий, которые должны быть совершены для выполнения предписания суд не определяет.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При вышеизложенном, доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности судебного постановления в отношении ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" в установленный срок требований повторного предписания в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Сведений о причинах неисполнения требований повторного предписания либо о продлении сроков исполнения требований предписания в административный орган в установленном порядке от ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" не поступало.

Вопреки доводам жалобы в силу требований ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 10, 20, 22 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова", являясь пользователем помещений вышеуказанного объекта, обязано в установленный предписанием срок исполнить содержащиеся в нем требования.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, а потому они не могут являться основанием к отмене постановления судьи и не свидетельствуют о невиновности ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" в совершении вмененного правонарушения.

Постановление судьи мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что копия постановления по делу об административном правонарушении не была направлена Учреждению в течение трёх дней со дня его вынесения, не свидетельствует о нарушении права на защиту ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова", поскольку данное обстоятельство не явилось препятствием для его обжалования в соответствующий суд.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. назначено судьей ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Басманного районного суда г.Москвы от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУК города Москвы "Московский театр под руководством Олега Табакова" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.