Решение Московского городского суда от 20 августа 2020 г. по делу N 7-9690/2020

Судья Московского городского судья Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, с учетом дополнений, защитников ООО "Фирма "СТОМ" К*** Л.Н., М*** С.А. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Фирма "СТОМ", УСТАНОВИЛ

15 марта 2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

19 сентября 2018 года в отношении ООО "Фирма "СТОМ" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, за нарушение ч.ч.2, 3 ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года ООО "Фирма "СТОМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

В настоящей жалобе, с учетом дополнений, защитников ООО "Фирма "СТОМ" К*** Л.Н, М*** С.А. поставлен вопрос об отмене постановления отменить и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявители ссылаются на то, что суд первой инстанции не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не отразил в судебном акте результаты оценки доказательств, которые были представлены Обществом, постановление не является мотивированным. Суд ошибочно признал танцевально-спортивный клуб "***", не имеющий лицензии на образовательную либо медицинскую деятельность, находящийся в одном здании с пунктом приема ставок общества "детским учреждением"; при проведении налоговым органом внеплановой выездной проверки 19 сентября 2016 года нарушений лицензионных требований и условий, установленных п. "г" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, установлено не было, пункт приема ставок был включен в лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; пропущен срок привлечения общества к административной ответственности.

Защитник ООО "Фирма "СТОМ" по доверенности М*** С.А. в судебном заседании жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Фирма "СТОМ" по доверенности М*** С.А, главного государственного инспектора ИФНС России N33 по г.Москве К*** К.А, возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Частью 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в ч. 2 данной статьи объекты (ч. 3 ст. 15).

Согласно подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, л ицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ.

При этом п. 7 Положения установлено, что грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. "ж" п. 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подп. "а" (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подп. "б", "г", "е", "и"- "л" и "н" п. 4 настоящего Положения.

Из материалов настоящего дела следует и судьей районного суда установлено, что в ходе проведения 15 марта 2018 года в 13 часов 40 минут по адресу: *** должностными лицами ИФНС России N33 по г.Москве, оперативных мероприятий на предмет соблюдения лицензионных требований установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, установлен факт осуществления обособленным подразделением ООО Фирма "СТОМ" деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в нарушение подпункта "г" п.4 Положения и п.2 ч.2 и ч.3 ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ: пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Фирма "СТОМ", в котором осуществляется деятельность по приему ставок на официальные спортивные соревнования и другие события располагается в здании, в котором также расположено и осуществляет свою деятельность детское учреждение - танцевально-спортивный клуб "***", принадлежащий индивидуальному предпринимателю Н*** Р.Н.

Действия ООО "Фирма "СТОМ" квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Фирма "СТОМ" подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; копией лицензии N *** от 15 июля 2010 года на осуществление деятельности ООО Фирма "СТОМ"; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; поручением от 14 марта 2018 года о производстве осмотра помещения по адресу: *** (ООО Фирма "СТОМ"); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 марта 2018 года; копией кассовых чеков ООО Фирма "СТОМ" о совершении приходной операции по принятии ставки на результат спортивного мероприятия от 15 марта 2018 г.; карточкой регистрации контрольно-кассовой техники, принадлежащей ООО Фирма "СТОМ"; копией договора субаренды нежилого помещения N *** от 01 сентября 2017 г.; фотоматериалами; копией лицензии от 15 июля 2010 г. N *** с приложением; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 февраля 2018 года; копией договора аренды нежилых помещений N *** от 01 сентября 2017 г.; протоколом опроса свидетеля Н*** Р.Н. от 05 декабря 2018 г, фотоматериалами рекламных страниц танцевально-спортивного клуба "***" с изображением детей, занимающихся танцами; сведениями из публичной кадастровой карты, другими материалами дела, а также показаниями допрошенных в качестве свидетелей в судебном заседании 30 ноября 2018 года должностных лиц налогового органа К*** К.И, С*** А.Н, Седовой И.В, предупрежденных об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Фирма "СТОМ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований подп. "г" п. 4 Положения, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ.

С учетом изложенного, судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины в действиях общества в совершении вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Фирма "СТОМ" имелась.

Действия ООО "Фирма "СТОМ" по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Довод жалобы об ошибочности вывода суда о признании "детским учреждением" танцевально-спортивного клуба "***", не имеющего лицензии на образовательную либо медицинскую деятельность, находящегося в одном здании с пунктом приема ставок общества, не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку доказательства по делу бесспорно подтверждают факт осуществления ООО "Фирма "СТОМ" лицензируемого вида деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в одном здании и на одном земельном участке с танцевально-спортивной школой "***", посещаемой детьми для занятий спортом. Указанное подтверждает нарушение ООО "Фирма "СТОМ" ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ и образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при проведении налоговым органом внеплановой выездной проверки 19 сентября 2016 года нарушений лицензионных требований и условий, установленных п. "г" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, установлено не было, пункт приема ставок был включен в лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку из материалов дела усматривается, что административное правонарушение было выявлено путем непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Будучи допрошенными в качестве свидетелей в судебном заседании Тушинского районного суда г.Москвы 30 ноября 2018 года должностные лица налогового органа К*** К.И, С*** А.Н, С*** И.В, предупрежденные об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, и не имеющие причин для оговора, подтвердили обстоятельства, установленные в ходе обследования 15 марта 2018 года подведомственной территории в целях проверки соблюдения законодательства об азартных играх и по соблюдению требований лицензии.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и приведенных доводов не может служить поводом к отмене судебного постановления.

Административное наказание назначено ООО "Фирма "СТОМ" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Фирма "СТОМ" к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, выявленного 15 марта 2018 года, вопреки доводу жалобы, не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Фирма "СТОМ" оставить без изменения, жалобу, с учетом дополнений, - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.