Решение Московского городского суда от 24 августа 2020 г. по делу N 7-9745/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Техиндустрия М" Скарина Д.Г. на решение судьи Преображенского районного суда Москвы от 03 февраля 2020 года, которым

постановление N 19-11965/3110-1 заместителя начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Харитоненко Е.В. от 07 июня 2019 года и решение исполняющего обязанности начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Янгирова И.И. от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Россиской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора АО "Техиндустрия М" Скарина Дмитрия Германовича оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

постановлением N 19-11965/3110-1 заместителя начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу от 07 июня 2019 года оставленным без изменения решением исполняющего обязанности начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу от 06 ноября 2019 года генеральный директор АО "Техиндустрия М" Скарин Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб.

Решением судьи Преображенского районного суда Москвы 03 февраля 2020 года вышеназванные акты должностных лиц административного органа оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор АО "Техиндустрия М" Скарин Д.Г. просит об отмене вышеуказанных актов, в связи с отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду того, что административному органу были представлены возражения, доводы и аргументы, свидетельствующие об отсутствии его вины, поскольку имеются обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие заключению договора на ведение реестра акционеров, а именно отсутствие необходимых для заключения договора денежных средств, ввиду остановки деятельности предприятия с октября 2017 года, в связи с хищением в особо крупном размере, приведшем к разрушению предприятия и наличием уголовного дела по которому АО "Техиндустрия М" является потерпевшей стороной.

Генеральный директор АО "Техиндустрия М" Скарин Д.Г. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, не отрицая факт того, что предписание в срок не исполнено, однако указывая на отсутствие административных и финансовых ресурсов для контроля своевременного выполнения требований административных органов.

Представитель ГУ Банка России по Центральному федеральному округу *** Г.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление и решения законными, пояснив, что Скарин Д.Г. в качестве основания для отмены решения судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 03 февраля 2020 года ссылается на неправильное определение судьей первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судьи первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности допущено не было, Скарину Д.Г. была представлена возможность пользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ; событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ доказан материалами дела, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи; оснований для переоценки выводов судьи нет, так как Скарин Д.Г. в срок не исполнил предписание, что им не оспаривается; ходатайство о продлении срока исполнения предписания к ним не поступало; само предписание в судебном порядке не отменено, не признано незаконным.

Проверив также материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России.

Из материалов дела следует, должностными лицами административного органа и судьей районного суда установлено, что генеральный директор АО "Техиндустрия М" Скарин Д.Г. по месту нахождения АО "Техиндустрия М" по адресу: г. Москва, ул. Большая *** совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, ГУ Центральным банком Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москвы в адрес АО "Техиндустрия М" направлено предписание N Т1-50-1-08/21524 от 26 февраля 2019 года о предоставлении документов, подтверждающих факт передачи ведения реестра лицу, имеющему предусмотренную законодательством Российской Федерации лицензию (копии договора, заключенного с регистратором и акта приема-передачи документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, сроком исполнения 30 календарных дней с даты получения предписания.

По информации, полученной от Управления Федеральной почтовой связи г. Москвы - филиала ФГУП "Почта России", предписание было вручено 11 марта 2019 года представителю адресата по доверенности от 10 января 2019 года N 10 Скарину Д.Г. (вх. N 60629 от 27 марта 2019 года).

Таким образом, генеральным директором АО "Техиндустрия М" Скариным Д.Г. в установленный срок (по 10 апреля 2019 года) не исполнены требования указанного предписания, чем совершено 11 апреля 2019 года по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 22, корп. 3, кв. 180 невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России.

Действия Скарина Д.Г. квалифицированы по ч. 9 ст.19.5 КоАП РФ нижестоящими инстанциями верно.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина Скарина Д.Г. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2019 года; письменными объяснениями Скарина Д.Г.; предписанием N Т1-50-1-08/21524 от 26 февраля 2019 года ; информацией, полученной от Управления Федеральной почтовой связи г. Москвы - филиала ФГУП "Почта России" о вручении почтовой корреспонденции 11 марта 2019 года; сведениями, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, полученными с официального сайта ФНС (www.nalog.ru) по состоянию на 21 февраля 2019 года в которых отсутствует информация о держателе реестра акционеров Общества и другими доказательствами, имеющимися в деле.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора АО "Техиндустрия М" Скарина Д.Г. правильно квалифицированы по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, т.к. он не исполнил в установленный срок законного предписания Банка России.

Утверждения Скарина Д.Г. о том, что имелись обстоятельства непреодолимой силы, в том числе финансовое состояние Общества, не могут быть приняты во внимание.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания Банка России.

Из материалов дела следует, что предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержат конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа, в данном случае Банка России. Объектом правонарушения является установленный законом порядок государственного управления и контрольно-надзорные отношения между объектами и субъектами надзора.

Генеральный директор АО "Техиндустрия М" Скарин Д.Г. допустил бездействие, выразившееся в невыполнении в установленные сроки законного предписания органа Банка России, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей назначено генеральному директору АО "Техиндустрия М" Скарину Д.Г. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановлением N 19-11965/3110-1 заместителя начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу от 07 июня 2019 год, решение исполняющего обязанности начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу от 06 ноября 2019 года и решение судьи Преображенского районного суда Москвы от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "Техиндустрия М" Скарина Дмитрия Германовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула