Решение Московского городского суда от 02 сентября 2020 г. по делу N 7-9837/2020

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО "ПроСтор" фио на постановление судьи Преображенского районного суда города Москвы от 18.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "ПроСтор", УСТАНОВИЛ:

13.01.2020 Преображенской межрайонной прокуратурой г. Москвы была проведена проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками по адресу: адрес.

17.01.2020 Преображенским межрайонный прокурором г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Простор", дело направлено для рассмотрения в Преображенский районный суд г.Москвы.

Постановлением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 18.03.2020, поименованным как решение, ООО "ПроСтор" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "ПроСтор" фио выражает несогласие с принятым судебным актом, просит его изменить, уменьшить размер назначенного административного штрафа. Указывает на суровость наказания.

Законный представитель ООО "ПроСтор" фио надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд явился, доводы жалобы поддержал.

Преображенский межрайонный прокурор г.Москвы извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 13.01.2020 в период времени с 1 час. 15 мин. по 14 час. 00 мин. по адресу: адрес, в результате проверки требований миграционного законодательства Преображенской межрайонной прокуратурой г. Москвы выявлено нарушение ООО "ПроСтор" положений ч.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в допуске к трудовой деятельности в качестве заправщика картриджей офисной техники гражданина Украины фио, при отсутствии у него документов (патента, разрешения на работу), предоставляющих право осуществления трудовой деятельности в г. Москве.

Действия ООО "ПроСтор" квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ПроСтор" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: решением Преображенского межрайонного прокурора о проведении проверки от 13.01.2020; актом проверки от 13.01.2020; фотоматериалами; Уставом ООО "ПроСтор"; договором возмездного оказания услуг по управлению юридическим лицом управляющим - индивидуальным предпринимателем от 07.03.2018; договором аренды нежилого помещения N62 от 01.07.2019; выпиской из ЕГРЮЛ; письменными объяснениями фио, фио; копиями паспортов фио, фио; протоколом осмотра территории от 13.01.2020; постановлением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 15.01.2020 о привлечении фио к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Представленные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "ПроСтор" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку данная организация допустила привлечение организацией к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Выводы судьи о виновности ООО "ПроСтор" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при производстве по делу. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, об отсутствии доказательств осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в ООО "ПроСтор" отклонены судом. В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности ООО "ПроСтор" подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в т.ч. актом проверки от 13.01.2020; фотоматериалами, согласно которым в ходе проверки установлен факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности ООО "ПроСтор" гражданина Украины фио

По существу в жалобе заявителя не содержится каких-либо новых данных, не учтенных должностным лицом административного органа и судьей при рассмотрении дела. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности должностного лица в совершении вмененного правонарушения.

Вместе с тем, суд считает необходимым изменить решение судьи районного суда, указав, что оно вынесено в форме постановления.

Доводы жалобы об излишней суровости назначенного ООО "ПроСтор" наказания, являются несостоятельными. При назначении наказания судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем, не усматриваю оснований для его отмены или изменения. Административное наказание ООО "ПроСтор" назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Достоверных доказательств, подтверждающих финансовое положение организации, свидетельствовавших о необходимости изменения обжалуемого постановления суду не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО "ПроСтор" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления по делу не установлено.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 18.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ПроСтор" изменить, указать, что оно вынесено в форме постановления. В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.