Решение Московского городского суда от 04 сентября 2020 г. по делу N 7-9986/2020

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Строительная компания ЗЕВС" фио на постановление N 659/886 зам. начальника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 25.10.2018, решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 22.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Строительная компания ЗЕВС", УСТАНОВИЛ:

09.11.2017 сотрудниками ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД РФ по г. Москве была проведена выездная проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками по адресу: адрес.

07.09.2018 ст. инспектором отделения миграционного контроля ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО "Строительная компания ЗЕВС" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением N 659/886 зам. начальника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 25.10.2018 ООО "Строительная компания ЗЕВС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 22.05.2019 указанное постановление зам. начальника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фио выражает несогласие с принятыми постановлением и решением, просит их изменить, снизить размер вмененного административного наказания в виде административного штрафа, указывает на суровость и трудное финансовое положение юридического лица.

Законный представитель ООО "Строительная компания ЗЕВС" фио и защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения фио и защитника фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 09.11.2017 в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, сотрудниками ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД РФ по г. Москве в ходе проведения выездной проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников, выявлено нарушение ООО "Строительная компания ЗЕВС" положений ч.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в фактическом допуске к осуществлению к трудовой деятельности в качестве отделочника гражданин Украины Куц И.А. при отсутствии у него патента на работу, предоставляющего право осуществления трудовой деятельности в г. Москве.

Указанные действия ООО "Строительная компания ЗЕВС" квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Строительная компания ЗЕВС" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.09.2018; определением о возбуждении ела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.08.2018; распоряжением зам. начальника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении внеплановой выездной проверки от 09.11.2017 N176; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 09.11.2017 N176; копией паспорта Куц И.А.; фототаблицей; письменными объяснениями Куц И.А.; справкой ОВМ УВД по г. Москве в СЗАО; постановлением судьи Тушинского районного суда от 10.11.2017, вынесенное по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Куц И.А.; ответом Управы района Куркино г. Москвы от 04.05.2018; договором аренды N29/08-1 от 29.08.2017; выпиской из ЕГРЮЛ; письменными объяснениями фио; актом приема-передачи документов от 07.08.2018; копией паспорта фио; свидетельством о постановки на учет в налоговом органе; договором подряда N09-2/2017 от 19.09.2017; платежными поручениями.

Представленные доказательства оценены должностным лицом административного органа и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "Строительная компания ЗЕВС" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности ООО "Строительная компания ЗЕВС" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при производстве по делу. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Строительная компания ЗЕВС" допустило к работе иностранного гражданина Куц И.А. в качестве отделочника не имеющего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве, что подтверждается фотоматериалами, письменными объяснениями Куц И.А, в которых он прямо указывает, что приступил к работе в ООО "Строительная компания ЗЕВС" без заключения с ним трудового договора в письменной форме.

Доводы жалобы об излишней суровости назначенного ООО "Строительная компания ЗЕВС" наказания, являются несостоятельными. При назначении наказания судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем, не усматриваю оснований для его отмены или изменения. Административное наказание ООО "Строительная компания ЗЕВС" назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Достоверных доказательств, подтверждающих финансовое положение организации, свидетельствовавших о необходимости изменения обжалуемого постановления суду не представлено.

По существу в жалобе защитника ООО "Строительная компания ЗЕВС" не содержится каких-либо новых данных, не учтенных должностным лицом административного органа и судьей при рассмотрении дела. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности должностного лица в совершении вмененного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО "Строительная компания ЗЕВС" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N 659/886 зам. начальника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 25.10.2018, решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 22.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Строительная компания ЗЕВС" оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.