Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2020 г. по делу N 8Г-14309/2020[88-13877/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Медведкиной В.А, судей Смирновой О.В, Шевчук Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-770/2019 по иску администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области (далее - администрация) к товариществу собственников недвижимости "Морское" (далее - ТСН "Морское") о признании объекта самовольной постройкой и его сносе по кассационной жалобе администрации на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 13 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 12 мая 2020 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, выслушав объяснения представителей администрации Манукина Д.М, действующего по доверенности от 27 февраля 2020 г, представителя ТСН "Морское" адвоката Зарицкого А.В, представителей ООО "Верум" и Беловой Г.Ф. адвоката Сопова О.И, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация обратилась в суд с иском к ТСН "Морское", просила признать возведённые постройки в виде инженерной сети водоотведения хозяйственно-бытовой самотечной канализации с кадастровым номером N и канализационного коллектора с кадастровым номером N самовольными и возложить обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать постройки, провести рекультивацию земельных участков.

Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 13 декабря 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 12 мая 2020 г, в удовлетворении исковых требований администрации отказано.

В кассационной жалобе администрация просит об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановлением главы администрации от 27 ноября 2008 г. N 1732 СНТ "Морское" предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью 111 230 кв. м для ведения садоводства, произведено межевание земельного участка на 86 отдельных земельных участков, площадью 800 кв. м, которые впоследствии переданы в собственность членам СНТ, поставлены на кадастровый учёт.

В 2015 г. общественное объединение изменило организационно-правовую форму на товарищество собственников недвижимости.

21 июля 2015 г. ТСН "Морское" выданы технические условия на канализование 86 дачных домов в пос. Куликово, в соответствии с которыми подключение канализации от дачных домов необходимо предусмотреть в колодец гашения напора на территории насосной станции подкачки ОАО "ОКОС" у п. Куликово, подключение и прокладку напорной канализации на территории насосной станции в п. Куликово производить в присутствии представителя ОАО "ОКОС", после окончания строительства заключить договор с ОАО "ОКОС" по оказанию услуг на приём, транспортировку и очистку хозяйственно-бытовых сточных вод.

На основании технических условий подготовлена проектная документация строительства в ТСН "Морское" сетей водоснабжения, хозяйственно-бытовой и дождевой канализации.

23 октября 2017 г. комиссией составе ООО "ВСД Гарант", ТСН "Морское", представителя проектной организации ГИП ООО "РегионСтройСервис", представителя АО "ОКОС" составлены акты освидетельствования скрытых работ, в том числе, по укладке наружных трубопроводов бытовой напорной канализации ПЭ ф 75 мм-1733.2 м/п.

14 ноября 2017 г. ОАО "ОКОС" выдало ТСН "Морское" справку о выполнении технических условий на канализование 86 дачных домов в п. Куликово, полученных 21 июля 2015 г. в полном объёме.

24 января 2018 г. администрация утвердила проект организации и застройки ТСН "Морское", согласно которому водоотведение предусматривается от проектируемой канализации с устройством насосной станции и подключением в колодец гашения напора на насосной станции ОАО "ОКОС" в п. Куликово.

23 апреля 2019 на кадастровый учёт поставлены инженерные сети самотечной и напорной ливневой канализации ТСН "Морское", протяженностью 1 298 м с присвоением кадастрового номера N, зарегистрировано право собственности на эти сети. Данные сети расположены в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ТСН "Морское", с разрешённым использованием - общее пользование территории.

Канализационный коллектор напорной канализации от территории ТСН "Морское" до ОАО "ОКОС" на кадастровый учёт не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано.

28 ноября 2018 г. администрация направила в ТСН "Морское" предписание о необходимости в течение 30 суток провести демонтаж сетей хозяйственно-бытовой, ливневой канализации, а также демонтаж трассы канализационного коллектора на земельных участках с кадастровыми номерами N, принадлежащих на праве собственности ООО "Верум", земельного участка с кадастровым номером N собственником которого является Белова Г.Ф.

15 января 2019 г. администрация направила в ТСН "Морское" претензию, в которой предложила в добровольном порядке в срок до 17 февраля 2019 г. произвести демонтаж сетей хозяйственно-бытовой и ливневой канализации на территории ТСН "Морское", а также трассы канализационного коллектора на земельных участках, принадлежащих ООО "Верум", Беловой Г.Ф, с указанием, что в случае невыполнения претензии, администрация обратится в Арбитражный суд.

Согласно техническому заключению ООО "Стандарт оценка" напорные трубопроводы хозяйственно-бытовой канализации ТСН "Морское", проходящие через земельные участка с кадастровыми номерами N (находится в собственности Калининградской области), расположены в охранной зоне канализационного коллектора АО "ОКОС" и не препятствуют в использовании земельных участков по целевому назначению, не создают угрозу здоровью и жизни граждан, пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 13 ноября 2007 г. за ОАО "ОКОС" зарегистрировано право собственности на канализационный коллектор протяженностью 19 500, 7 кв. м в районе "адрес".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 11, 12, 212, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьёй 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статьёй 16 Закона Калининградской области от 5 июля 2017 г. N 89 "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области", разъяснениями, данными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установив, что инженерные сети и канализационный коллектор расположены в охранной зоне канализационного коллектора ОАО "ОКОС", по 7 метров в каждую сторону от оси, возведены в соответствии с градостроительными нормами и правилами, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не признаны опасными в эксплуатации, строительство сооружения имеет социальную значимость ввиду необходимости обеспечения жилых домов в границах территории ТСН "Морское" централизованной системой водоотведения в границах водоохраной зоны Балтийского моря, которой соответствует возведённая ответчиком система, пришёл к выводу, что возведённую ответчиком систему инженерных сетей и канализационный коллектор нельзя признать самовольным сооружением.

Факт нахождения канализационного коллектора в границах земельного участка с кадастровым номером 39:05:040602:37, поставленного на учёт декларированной площадью без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства, и, как следствие, нарушения прав администрации не подтверждён.

Не установлено нарушения прав возведённым сооружением ООО "Верум", Беловой Г.Ф, поскольку его местоположение определено в границах охранной зоны существующего канализационного коллектора ОАО "ОКОС", в которой нельзя осуществлять строительство, о чём должно быть было известно собственникам при приобретении земельных участков.

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в принятых по делу судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведённым нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Ставя вопрос об отмене судебных постановлений, администрация полагает, что судебными решениями нарушены права и охраняемые интересы третьих лиц, поскольку самовольная постройка ответчика, построенная с нарушениями строительных норм, создаёт угрозу жизни и здоровью людей, частично находится на земельных участках, принадлежащих ООО "Верум", Беловой Г.Ф.

Указанные доводы тождественны позиции истца, подателя жалобы, в суде первой инстанции и доводам его апелляционной жалобы, которым судами дана надлежащая правовая оценка, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут служить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов судом кассационной инстанции в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса.

Довод кассационной жалобы о том, что администрацией согласовывался проект ливневой канализации, а не канализации с устройством насосной станции, опровергается материалами дела - 24 января 2018 г. администрацией согласован проекта организации и застройки ТСН "Морское", предусматривающий создание канализационной насосной станции дождевых сточных вод.

Проведение земляных работ без получения ордера на раскопки, на что указано в кассационной жалобе, не свидетельствует о возведении сооружения с нарушениями, которые могут повлечь его демонтаж.

Действительно, статьёй 16 Закона Калининградской области от 5 июля 2017 г. N 89 "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области" предусмотрено осуществление производства строительных работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, не требующих получения разрешения на строительство, после получения разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

Между тем, сам по себе факт проведения указанных работ без получения ордера на раскопки при доказанности неоднократного обращения ответчика за его получением в администрации и уклонением его выдачи со ссылкой на согласование прохождения трассы с ООО "Верум", Беловой Г.Ф, а также соответствия сооружения требованиям СП 32.13330.2012 "Канализация. Наружные сети и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-85 (с изменениями N 1, N 2), СанПин 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", Технического регламента о требованиях пожарной безопасности", обоснованно не признан обстоятельством, которое влечёт демонтаж сооружения.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Зеленоградского районного суда "адрес" от 13 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 12 мая 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Муниципального образования "Зеленоградский городской округ" - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи