Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 г. по делу N 66а-1600/2020

г. Нижний Новгород

15 сентября 2020 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Батялова В.А, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Ананикяна С.В. к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления в отношении него рыночной стоимости по частной жалобе Ананикяна С.В. на определение Ульяновского областного суда от 6 июля 2020 года о взыскании судебных расходов, установил:

Ананикян С.В. обратился в Ульяновский областной суд с заявлениям о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением административного дела. Административный истец просил суд взыскать в свою пользу: расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 50 000 рублей, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 28600 рублей.

Определением Ульяновского областного суда от 6 июля 2020 года в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов отказано.

В частной жалобе административный истец просил определение Ульяновского областного суда от 6 июля 2020 года отменить полностью и разрешить вопрос по существу. В своей частной жалобе административный истец указывает на то, что последний платеж за составление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости был внесен административным истцом в апреле 2020 года, срок подачи заявления о возмещении судебных расходов был им пропущен ввиду действия на территории Ульяновского области ограничительных мер и введенного режимы повышенной готовности, который в отдельных районах области был жестче, чем в городе либо иных районах, в связи с чем считает, что суду первой инстанции надлежало восстановить пропущенный срок для подачи заявления о возмещении судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам.

Положениями статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. Такой вопрос разрешается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным статьей 154 КАС РФ. По результатам его разрешения выносится определение.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником объекта недвижимости-здания, площадью 936, 7 кв.м, кадастровый номер "Номер" расположенного по адресу: "Адрес"

Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что на основании постановления Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года N 481-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области" и акта об утверждении кадастровой стоимости от 18 марта 2014 года кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере 19 528 508 рублей 94 копейки.

Обращаясь в суд с иском административный истец представил отчет от 17 сентября 2019 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, согласно которому рыночная стоимость здания по состоянию на 18 марта 2014 года определена в 6 706 629 рублей 11 копеек, в связи с чем административным истцом понесены расходы на оплату услуг оценки объекта недвижимости в размере 50 000 рублей, что подтверждается договором N с15525 от 22 июля 2019 года, актом оказания услуг по оценке от 12 декабря 2019 года, чек-ордером от 20 апреля 2020 года, приходным кассовым ордером о 25.07.2019 года.

Административным истцом при обращении с административным иском в суд о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Определением Ульяновского областного суда от 25 сентября 2019 года по ходатайству административного истца была назначена экспертиза, проведение которой было поручено эксперту "данные изъяты"

Ананикян С.В. произвел оплату судебной экспертизы, что подтверждается счетом N 440 от 27 сентября 2019 года.

Согласно заключению эксперта N 185/030-2019 от 22 октября 2019 года "данные изъяты" рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 18 марта 2014 года составила 7 890 347 рублей.

Решением Ульяновского областного суда от 7 ноября 2019 года административное исковое заявление удовлетворено, установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - здания, площадью 936, 7 кв.м, кадастровый номер "Номер", расположенного по адресу: "Адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2014 года - 7 890 347 рублей.

16 июня 2020 года в Ульяновский областной суд поступило заявление о взыскании судебных расходов.

Отказывая в удовлетворении заявления административного истца о возмещении судебных расходов, суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением о возмещении судебных расходов административный истец мог обратиться в суд в соответствии с положениями части 1 статьи 114.1 КАС РФ в срок не позднее 13 марта 2020 года включительно, между тем заявление административного истца о возмещении судебных расходов поступило в суд 16 июня 2020 года, то есть с пропуском установленного действующим административным процессуальным законодательством трехмесячного срока. Суд первой инстанции не нашел оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока на обращение в суд по вопросу о судебных расходах.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 114.1 КАС РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что данный Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции".

Решение о дне начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 7 указанного Федерального конституционного закона принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально извещает об этом не позднее 1 октября 2019 года.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 года N 30 "О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда" днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного военного суда, Апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда считается 1 октября 2019 года.

Таким образом, административный истец был вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании судебных расходов до 13 марта 2020 года включительно, однако заявление административного истца поступило в суд 16 июня 2020 года, тем самым был пропущен срок, установленный частью 1 статьи 114.1 КАС РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что не является основанием для восстановления пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании расходов тот факт, что административный истец смог оплатить отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости лишь в апреле 2020 года, поскольку административный истец имел возможность произвести оплату отчета о рыночной стоимости в течение 3-х месяцев после вступления решения в законную силу.

Довод частной жалобы о том, что суд первой инстанции мог восстановить пропущенный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании расходов в виду действия на территории Ульяновского области ограничительных мер и введенного режима повышенной готовности, который в отдельных районах области был жестче, чем в городе либо иных районах, подлежит отклонению в виду того, что Указом Губернатора Ульяновской области режим повышенной готовности и связанные с ними ограничительные меры, режим самоизоляции были введены в период с 12 марта 2020 года по 28 марта 2020 года, а с заявлением о возмещении судебных расходов административный истец мог обратиться в суд в соответствии с положениями части 1 статьи 114.1 КАС РФ в срок не позднее 13 марта 2020 года включительно.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления административного истца о возмещении судебных расходов.

Доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

Определение Ульяновского областного суда от 6 июля 2020 года о возмещении судебных расходов оставить без изменения, частную жалобу Ананикяна С.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через Ульяновский областной суд.

Судья В.А. Батялов