Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2020 г. по делу N 8Г-1211/2020[88-2483/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджиевой Г.П. к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии

по кассационной жалобе Гаджиевой Г.П. на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2019 года и кассационной жалобе Государственного учреждения-отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2019 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения представителя Гаджиевой Г.П. - адвоката Магомедрасуловой П.Б, действующей на основании ордера от 30 июня 2020 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гаджиева Г.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Управлению ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода её работы с 15.09.1991г. по 31.12.1998г. и обязании ответчика назначить трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента её обращения - 18.04.2018 г.

Исковые требования мотивированы тем, что она 18 апреля 2018 года обратилась в Отделение ГУ - ОПФР по РД в Хасавюртовском районе РД с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по оценке пенсионных прав отделения ГУ-ОПФР по РД в Хасавюртовском районе РД от 26.04.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности. По решению комиссии на дату обращения у неё имеется специальный стаж 15 лет 10 месяцев и 3 дня. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы с 15.09.1991г. по 31.12.1998г, поскольку в данный период были предоставлены отпуска по уходу за детьми до 1, 5 лет.

Решением Хасавюртовского районного суда от 19 августа 2019 года исковые требования Гаджиевой Г. П. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД и Отделению Пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе о признании незаконным решения об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании ответчика назначить трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 18.04.2018 г, удовлетворены.

Признано решение Управления ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе N от 26.04.2018г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пенсии Гаджиевой Г. П. незаконным.

Суд обязал УОПФР по РД в Хасавюртовском районе включить в трудовой стаж Гаджиевой Г. П, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 15.09.1991г. по 31.12.1998г. и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи педагогической деятельностью с 18 апреля 2018 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2019 года решение Хасавюртовского районного суда РД от 19 августа 2019 года в части удовлетворения исковых требований Гаджиевой Г.П. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД и Управлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе об обязании включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, периода её работы в должности учителя МКОУ "Тукитинская СОШ" Хасавюртовского района Республики Дагестан с 15.09.1991г. по 31.12.1998г. изменено.

Суд апелляционной инстанции обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД и Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе включить в педагогический стаж Гаджиевой Г. П, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, следующие периоды работы её работы учителем в МКОУ "Тукитинская СОШ" Хасавюртовского района Республики Дагестан: с 15.09.1991г. по 30.11.1995г, с 01.09.1996г. по 29.08.1997г.; с 15.01.1998г. по 31.12.1998г.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ГУ ОПФР по РД Магомедова Р.М. - без удовлетворения.

В кассационных жалобах Гаджиевой Г.П. и Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда по Республике Дагестан ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2019 года.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционное определение подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, установлены.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, то есть на момент обращения истца в пенсионный орган).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Изменяя решение суда первой инстанции, которым были удовлетворены исковые требования в полном объеме, суда апелляционной инстанции исходил из того, что суд первой инстанции не дал надлежащей правовой оценки имеющейся в деле справке Управления образования администрации муниципального образования о том, что Гаджиева Г.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 01.12.1995г. по 31.08.1996г. и с 30.08.1997г. по 14.01.1999г, с 01.10.2009г. по 31.08.2010г.

Руководствуясь положениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что периоды нахождения Гаджиевой Г.П. в отпуске по уходу за ребенком не могут быть включены в льготный стаж, поскольку имели место после вступления в силу Закона российской Федерации от 25 сентября 1992года N 3543-1"О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с вывода суда апелляционной инстанции, полагает, что доводы кассационных жалоб заслуживают внимания.

Из стажа дающий право на пенсию судом апелляционной инстанции был исключен период с 30 августа 1997 года по 15 января 1998 года, поскольку в данный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Однако что факт выполнения истцом образовательной деятельности подтверждается журналом за 1997-1998г. (л.д. 79-86), которому судом апелляционной инстанции не дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, согласно которого истец вела уроки с 1 сентября 1997 года.

Судом апелляционной инстанции необоснованно, без приведения мотивов принято во внимание объяснение представителя ГУ-ОПФР по РД о том, что в случае зачета в педагогический стаж Гаджиевой Г.П, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, периода её работы в должности учителя Тукитинской средней школы Хасавюртовского района с 15.09.1991г. по 31.12.1998г. за вычетом времени её нахождения в отпусках по уходу за ребенком, требуемый законом 25-летний стаж, необходимый для назначения пенсии на момент её обращения с заявлением о её назначении имеется.

Суд апелляционной инстанции не проверил и привел расчет стажа, истицы.

Принимая во внимание изложенное, апелляционное определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть изложенное и вынести по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2019 года- отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции- Верховный Суд Республики Дагестан, в ином составе судей.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.