Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2020 г. по делу N 8Г-2711/2020[88-3811/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Белоусовой Ю.К, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данильченко Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении пенсии с момента возникновения права

по кассационной жалобе Данильченко Сергея Александровича на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 11 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, объяснения Данильченко С.А, его представителя Алексеева С.В, действующего на основании доверенности N 26АА3882429 от 2 октября 2019 года, поддержавших кассационную жалобу, возражения на кассационную жалобу представителя пенсионного органа Тереховой О.В, действующей на основании доверенности N 1 от 9 января 2020 года, с использованием видеоконференц-связи при содействии Новоалександровского районного суда СК, судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Данильченко С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении пенсии с момента возникновения права.

Обращаясь в суд, Данильченко С.А. указал, что решением пенсионного органа от 18 июля 2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с тяжелыми условиями труда.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы:

- с 1 января 1992 года по 25 июля 1994 года в качестве электросварщика Калмыцкой передвижной механизированной колонны треста "Нижневолжскспецстрой";

- с 29 апреля 1982 года по 9 декабря 1985 года в качестве матроса 1 класса малого морского танкера "Конда" войсковой части N 87277;

- с 9 декабря 1985 года по 15 октября 1987 года в качестве старшего матроса войсковой части N 25147.

На основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на досрочную страховую пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования профессий и должностей; ведомственной принадлежности соответствующих судов, организационно-правовой формы и формы собственности судовладельцев. Достаточно документального подтверждения отнесение должности к плавсоставу и на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), также наличие страхового стажа не менее 25 лет. Истец работал на малых морских танкерах, которые относились к судам специального назначения и обеспечения, обсуживали суда Военно-Морского Флота СССР. Поэтому суда не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 11 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Данильченко С.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 февраля 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Данильченко С.А. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Согласно частям 2 - 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

В разделе XXX "Транспорт" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены должности плавсостава судов - мотористы и их помощники, старшие мотористы, механики, главные и старшие механики.

В силу постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны (старшины) и их помощники, механики всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

По смыслу приведенных выше правовых норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения.

Юридически значимым является вопрос о том - относится ли занимаемая работником должность к плавсоставу и не являются ли суда, на которых он работал, портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" полный навигационный период работы на водном транспорте включался в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, как год работы.

Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности.

Аналогичные положения были закреплены пунктом 2 статьи 12 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2012 года.

Основанием отказа пенсионным органом во включении периодов работы с 1 января 1992 года по 25 июля 1994 года в качестве электросварщика Калмыцкой передвижной механизированной колонны треста "Нижневолжскспецстрой", с 29 апреля 1982 года по 9 декабря 1985 года в качестве матроса 1 класса малого морского танкера "Конда" войсковой части N 87277, с 9 декабря 1985 года по 15 октября 1987 года в качестве старшего матроса войсковой части N 25147 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, явилось отсутствие сведений, подтверждающих характер и условия выполняемой истцом работы в течение полного рабочего дня в плавсоставе на судах морского, речного и флота рыбной промышленности в качестве матроса, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как работу в особых условиях труда.

Рассматривая дело и отказывая в удовлетворении требований истца суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия в материалах дела доказательств, бесспорно подтверждающих постоянную и непосредственную занятость на указанных должностях в течение полного рабочего дня.

Между тем, в данном случае необходимо документальное подтверждение только того, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В подтверждение данного обстоятельства истец ссылался на архивные справки: N 845, 846 от 1 июня 2018 года о периодах работы с указанием должности истца, также N 9651 от 9 сентября 2019 года о предназначении малого морского танкера "Конда".

Рассматривая дело, суды лишь констатировали приведенные данные в указанных справках. При этом суды не сделали выводы по какой причине сведения архивных справок Центрального архива ФГКУ МО России не приняты в качестве относимых и допустимых доказательств.

Как усматривается из искового заявления, истец просит включить в льготный стаж периоды как по пункту 2 части 1 статьи 30, так и пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона.

Следовательно, судам необходимо было уточнить, не ставится ли вопрос, в соответствии с положениями пунктов 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, суммирование периодов работы в следующем порядке путем прибавления:

- к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

- к периодам работ, указанных в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12; поскольку одновременно по двум основаниям назначение пенсии законодательством не предусмотрено.

Согласно статье 57 ГПК РФ суду следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

По изложенным основаниям суд кассационной инстанции находит, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, так как повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон по делу, что согласно статье 379.7 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с заявленными требованиями истца, подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 11 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 февраля 2020 года отменить, направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суде.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Белоусова Ю.К.

Нурмухаметова Р.Р.