Кассационное определение Кассационного военного суда от 02 сентября 2020 г. по делу N 8а-1947/2020[88а-1888/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Иванова В.В., судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело по кассационной жалобе представителя административного ответчика Хиловой Елены Александровны на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2019 г. (дело N 2а-169/2019) и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 10 марта 2020 г. по административному исковому заявлению "звание" Чеботарева Сергея Валерьевича об оспаривании решения начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье", связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, супруги административного истца.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением Белогорского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда, удовлетворено административное исковое заявление Чеботарева С.В, который оспорил решение начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" от 18 октября 2019 г. N 1660 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его супруги Ч.А.

Решение начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" от 18 октября 2019 г. в отношении супруги административного истца признано незаконным и на него возложена обязанность по устранению допущенного нарушения прав и свобод административного истца.

Административный ответчик через своего представителя Хилову Е.А. обратился 24 апреля 2020 г. с кассационной жалобой, в которой просит отменить вынесенные по делу судебные акты, и в удовлетворении административного искового заявления отказать. В обоснование этого автор жалобы, ссылаясь на положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указывает, что Чеботарев С.В. заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и подлежит принятию на учет нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы. Вместе с тем супруга административного истца, как зарегистрированная и фактически проживающая в квартире, принадлежащей ее матери на праве собственности, не может быть принята на учет нуждающихся в жилом помещении в составе семьи военнослужащего Чеботарева С.В, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Далее автор жалобы, высказывая свою точку зрения на обстоятельства возникновения и прекращения семейных отношений, признаки ведения совместного хозяйства, указывает на то, что каких-либо доказательств признания Ч.А... утратившей право пользования жилым помещением, принадлежащем ее матери по адресу: "адрес", в суд не представлялось, и, исходя из требований статей 31 и 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, она считается обеспеченной жилым помещением по нормам жилищного законодательства с учетом постановления главы муниципального образования администрации "адрес" от 30 ноября 2005 г, которым установлена норма постановки на учет нуждающихся в размере 12.5 кв.м.

В заключение жалобы Хилова Е.А. акцентирует внимание на том, что Чеботарев С.В, как военнослужащий, заключивший контракт до 1 января 1998 г, не планирующийся к увольнению в запас, подлежит принятию на учет нуждающихся в получении жилого помещения по месту военной службы, то есть в г. "данные изъяты".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и подтверждается материалами административного дела, что Чеботареву С.В. решением начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" 18 октября 2019 г. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его супруги Ч.А.

Супруга административного истца - Ч.А. с 6 декабря 2000 г. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: "адрес", принадлежащей на праве собственности ее матери гражданке Н. которая зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: "адрес".

Как суд первой инстанции, так и суд второй инстанции, пришли к выводу, что поскольку супруга административного истца была с согласия собственника жилого помещения на основании устной договоренности вселена в принадлежащую последней квартиру, совместного хозяйства с ней не вела и не ведет, а также не проживает со своей матерью в одном жилом помещении, то она подлежит принятию на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела супруга Чеботарева С.В. - Ч.А. была допрошена в суде в качестве свидетеля, и к участию в деле не привлекалась, что согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку они приняты о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле.

Помимо привлечения Ч.А. к участию в деле, суду первой инстанции надлежит установить обстоятельства обеспеченности Ч.А. жильем с учетом квартир, принадлежащих на праве собственности ее матери, а также нормы, установленной постановлением главы муниципального образования администрации "адрес" от 30 ноября 2005 г. N 1446, исходя из количества проживающих в жилых помещениях лиц, и оценить установленные обстоятельства, с учетом того, что при вселении супруги административного истца в жилое помещение какого-либо соглашения, определяющего ее права и права членов семьи с собственником жилого помещения иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, заключено не было.

Приведенные обстоятельства в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют важное юридическое значение для правильного разрешения данного административного дела, без установления которых выводы судов о незаконности решения начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" от 18 октября 2019 г. N 1660 полагаются преждевременными и не основанными на материалах административного дела

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, п. 2 ч. 1 ст. 329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд, ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Белогорского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2019 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 10 марта 2020 г. по административному исковому заявлению Чеботарева Сергея Валерьевича об оспаривании решения начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье", связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, супруги административного истца, отменить. Административное дело направить в Белогорский гарнизонный военный суд на новое рассмотрение в ином составе судей.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий: В.В. Иванов

Судьи: С.П. Шпаков

И.А.Яковлев