Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2020 г. по делу N 66а-725/2020

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Вдовиченко С.В, судей Головкиной Л.А. и Семеновой И.А, при секретаре Булгаковой Д.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N3а-264/2020 по административному исковому заявлению ПАО "Ростелеком" к Управлению Росрееста по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, ФГБУ "ФКП Росреестра", правительству Ханты-Мансийского автономного округа-Югры об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости и по апелляционной жалобе заинтересованного лица администрации Березовского района на решение суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Вдовиченко С.В, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

ПАО "Ростелеком" в лице представителя по доверенности Чечеткиной М.В. обратилось в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с административным иском об установлении по состоянию на 01 сентября 2014 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N площадью 758 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", равной её рыночной стоимости в размере 282 000 руб.; с кадастровым номером 86:05:0310031:2 площадью 7 558 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной её рыночной стоимости в размере 2 006 000 руб.; с кадастровым номером N площадью 8 585 кв.м, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Березовский район, пгт Игрим, ул.Собянина, д.27, равной её рыночной стоимости в размере 2 280 000 руб.; с кадастровым номером N площадью 1 750 кв.м, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Ханты-Мансийск, ул.Грибная, д.10, равной её рыночной стоимости в размере 1 734 000 руб.

В административном иске в качестве административных ответчиков указаны - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в качестве заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация города Мегиона, администрация Березовского района, администрация города Ханты-Мансийска.

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 мая 2020 года административное исковое заявление удовлетворено. В удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" отказано.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо администрация Березовского района просит решение суда отменить, как принятое судом с нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие отчета, предоставленного административным истцом требованиям законодательства об оценочной деятельности по объекту недвижимости с кадастровым номером N, а также на не привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации городского поселения Игрим, которая является согласно договору аренды получателем арендной платы по земельному участку с кадастровым номером N, расположенного в пгт Игрим.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представители административного истца ПАО "Ростелеком", административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Мегиона, администрации Березовского района, администрации города Ханты-Мансийска в судебное заседание не явились.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле являются безусловными основаниями к отмене судебного решения (пункт 4 статьи 310 КАС РФ).

Процессуальное нарушение такого характера допущено судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что административный истец является арендатором земельных участков с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" на основании договора аренды N54 от 09 октября 2019 года; с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" на основании договора аренды N25 от 28 августа 2007 года; с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" на основании договора аренды N29 от 29 августа 2007 года; с кадастровым номером N "адрес" на основании договора аренды N710010587 от 01 октября 2010 года.

Размеры арендной платы земельных участков согласно договорам аренды определен исходя из их кадастровой стоимости.

Из соглашения о внесении изменений в договор аренды (временного пользования) земельного участка N29 от 29 августа 2007 года следует, что арендная плата земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" вносится арендатором на счет администрации городского поселения Игрим.

Из соглашения о внесении изменений в договор аренды (временного пользования) земельного участка N25 от 28 августа 2007 года следует, что арендная плата земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" вносится арендатором на счет администрации городского поселения Берёзово.

В соответствии со статьями 47, часть 3 статьи 247 КАС РФ, разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд привлекает к участию в деле лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты принятым решением суда. Например, собственника, сособственника, бывшего собственника, соарендатора объекта недвижимости.

Объявляя дело подготовленным к судебному разбирательству, судья не выполнил требования статей 37, 47, 135 КАС РФ, не разрешилвопрос о составе лиц, участвующих в деле.

Так, определяя размер кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N суд не разрешилвопрос о привлечении к участию в деле администрации городского поселения Игрим, а также администрации городского поселения Берёзово, чьи права безусловно затрагиваются принятым решением, как получателей по договорам аренды арендной платы, размер которой определен исходя из их кадастровой стоимости.

По вышеуказанным основаниям решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда.

Доводы административного заинтересованного лица, изложенные в апелляционной жалобе и касающиеся сути заявленных требований, являются обстоятельствами, подлежащими исследованию судом первой инстанции в ходе нового рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 177, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 мая 2020 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи