Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2020 г. по делу N 16-1996/2020

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Охранное агентство "Звезда" Ванденвина К.П. на вступившее в законную силу решение судьи Амурского областного суда от 11 марта 2020 года в отношении ООО "Охранное агентство "Звезда" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 21 ноября 2019 года N 28/7-2757-19-ОБ/12-6052-И/77-93 юридическое лицо - ООО "Охранное агентство "Звезда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 16 января 2020 года постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 21 ноября 2019 года N 28/7-2757-19-ОБ/12-6052-И/77-93 отменено, дело направлено в Государственную инспекцию труда в Амурской области на новое рассмотрение.

Решением судьи Амурского областного суда от 11 марта 2020 года решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 16 января 2020 года отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Благовещенский городской суд Амурской области.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, генеральный директор ООО "Охранное агентство "Звезда" Ванденвин К.П. просит решение судьи областного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в областной суд.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа для юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно представленным материалам, Государственной инспекцией труда по Амурской области в отношении ООО "Охранное агентство "Звезда" вынесено постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в связи с тем, что общество в нарушение части 1 статьи 67 и части 1 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации не заключило с ФИО8. в письменной форме трудовой договор и не издало приказ о приеме ФИО8 на работу, не ознакомило работника с приказами о наложении дисциплинарного взыскания.

При пересмотре дела по жалобе защитника ООО "Охранное агентство "Звезда" судья Благовещенского городского суда отменил вынесенное административным органом постановление, указав, что постановление содержит противоречивые выводы относительно наличия или отсутствия факта заключения трудового договора между ООО "Охранное агентство "Звезда" и работником ФИО8, что не позволяет ни подтвердить, ни опровергнуть доводы защитника о том, что вменяемое административное правонарушение ООО "Охранное агентство "Звезда" не совершало. Дело направлено в Государственную инспекцию труда в Амурской области на новое рассмотрение.

Не согласившись с законностью решения от 16 января 2020 года и удовлетворяя жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области Калининой К.А, судья областного суда указал на допущенные районным судьей при разрешении дела существенные нарушения процессуальных норм о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, что выразилось в преждевременности выводов о противоречивости суждений в постановлении о назначении наказания от 21 ноября 2019 года. Так, судья городского суда не учел, что представленный в материалы дела трудовой договор N 00044 от 10 июня 2019 года не содержит подписи ФИО8 что по мнению государственного инспектора по труду свидетельствует о незаключении трудового договора с работником в письменной форме, как установлено положениями части 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации.

Правильность состоявшихся выводов судьи Амурского областного суда сомнений не вызывает и доводами жалобы не опровергается.

Из смысла взаимосвязанных положений статьи 29.10 и 30.7 КоАП РФ следует, что в решении по делу об административном правонарушении приводятся все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также результаты оценки доказательств применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Неполное исследование судьей районного суда всех обстоятельств дела, которые нашли отражение в постановлении о назначении наказания, неисследованность всех представленных в дело доказательств, в частности трудового договора на предмет его соответствия по форме и содержанию требованиям, предъявляемым к письменному трудовому договору, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что ставит под сомнение законность судебного акта и не позволяет признать его обоснованным.

Без исследования всей совокупности представленных в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ рассмотрение дела с соблюдением требований о полном, всестороннем, объективном и своевременном выяснении фактических обстоятельств дела невозможно.

Положения пункта 4 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ предусматривают в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Такого рода нарушения судьей Амурского областного суда установлены.

При указанных обстоятельствах принятое по правилам статей 30.6, 30.9 КоАП РФ судьей областного суда решение об отмене решения судьи районного суда, которым было отменено постановление о назначении наказания и дело возвращено в административный орган на новое рассмотрение, является законным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

решение судьи Амурского областного суда от 11 марта 2020 года в отношении ООО "Охранное агентство "Звезда" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Охранное агентство "Звезда" Ванденвина К.П. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева